中国航空法律服务中心

       今天在台湾发生的飞机失事，目前已经造成47人死亡，11人受伤，从现有的报道看，是恶劣天气所导致的。几天前的马航MH17航班坠毁，则是因为军事冲突造成了298人丧生的惨痛灾难。接连的事件似乎让人们觉得战争和天气条件在法律上都是不可抗力。其实不然，所谓的不可抗力，是我们不可预测，无法避免的，但是有些战争或者恶劣天气，往往是可以事先被我们所预知和监测的，对于战争，可以采取绕飞，对于恶劣天气，可以选择备降。

       第一，在台湾客机失事之前，全球都对“麦德姆”台风进行了预报，台风的逼近对大陆东南沿海和台湾地区都有影响，并且此次台风风力很强。对于台风所造成的影响及带来的大风，尤其是机场在可能形成侧风和雷雨，会对民航飞行安全造成多大的干扰，台湾地区和民航机场的地面工作人员是否提前做出预警，是否充分评估机场当时起飞和着陆条件，该关闭机场时为什么不选择关闭，能指挥客机避让雷雨天气选择其它地方备降时为什么不作出决策，如果飞机失事是因为当地正处于台风影响的雷雨区，说明地面工作人员没有很好地尽到监测和评估的责任。

       第二，地面的人员是否向飞行机组人员发送特选报。按照民航规定，只要遇到天气突变，地面气象预报人员都必须向飞行中的机组发送特选报。那么该架客机在坠毁前，气象预报人员是否按规定发送了特选报，机上的机组人员是否及时收到了特选报。

       第三，机长是整个飞行机组的最高决策者，对于飞机的放飞及着陆条件，如：能见度、侧风风速、雷电情况、跑道积水等，机长都应当凭借其专业技术做出职业判断。如果不符合放飞及着陆条件，机长可以与地面工作人员进行沟通，及时选择可行的备降方案，或者果断采取复飞，可是此架台湾客机并没有采取备降措施。

       第四，“风切变”属于特殊气象条件，飞行机组人员和地面工作人员都经过专业的培训以应对和处理“风切变”突发的情况。如果遇到“风切变”却没有妥善处理，那么，机组人员和地面人员都应当承担相应的责任。

       第五，每架客机在飞行时，都备足了应对突发情况的油料，并且都在目的地机场周边准备了1至2个备降场。如果临近的备降场都被覆盖，也有选择其他条件较好的备降场的可能。此架失事客机第一次着陆便没有成功，采取了复飞。地面指挥人员为何仍要求其尝试再次着陆，而没有从保证安全的考虑出发，及时指挥客机避让雷雨大风区域，备降其他机场。而机组也没有在第一次着陆没有成功后，提出备降到其他机场，或者在无法安全降落时再次复飞。

       第六，在灾难频发的季节，遇到雷电大风天气，在气象条件接近放飞标准临界点时，航空公司要严格执行放飞条件和放飞标准，不能存在侥幸心理，应当注意瞬息万变的天气情况，选择更富有飞行经验的机长执飞，甚至采用双机长配置，加强对客机机械和性能的检查，再辅以其他强有力的配备，以此来保证客机的飞行安全。

       此次台湾飞机失事，给我们带来了深刻的经验教训。我认为，对于自然灾害可能引发的航空器事故是可以避免的，至少是可以减少其发生概率的。我们要做到防微杜渐，举一反三，包括大陆在内的全球各国、各地区都有可能遭遇大风、雷电等天气，台湾客机的坠毁，应当给我们敲响警钟，全世界人民在保证民航安全问题上一刻不可松懈，民航安全必须确保万无一失。