中国航空法律服务中心

       试行短短九天后，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）“花钱选好座位”服务悄然暂停，而此前，国航推出这一新政的计划试行时间是一年。从5月26日推出新政到暂停试行，其间各方人士对国航的这一新举措提出质疑。专家接受北京晨报记者采访时指出，我国机票基准价格由政府部门制定，国航在没有增加服务也不降低整体票价的前提下，推行“选座费”有失公平。

六条长航线付费可选座

　　此前，国航发布消息称，从5月26日开始在部分航线上推出机上座位预订付费产品。旅客只要支付100元人民币或等值的当地货币，即可提前选定经济舱“特定区域”的座位。此次推出该服务的包括国航由北京至休斯敦、旧金山、洛杉矶、法兰克福、巴黎、伦敦的6条航线。

　　所谓经济舱“特定区域”，其实就是靠窗户或者是靠过道的位置，这些座位由于能观景或者出入方便而受到乘客欢迎，尤其是长途航线。国航为此推出的新政就是，只要在直属售票处或会员服务中心另附100元钱，就能给旅客锁定其青睐的座位。

变相涨价还是差别服务

　　国航试行“选座费”消息一出，立刻引起争议，有旅客认为这是国航在变相提价，或认为是在经济舱继续划出特权区域。对于国航客户提出的收费范围问题，国航方面在接受媒体采访时解释称，实际上仅有4-10排经济舱的“好座”需付费，其他座位并不需付费，还是先到先得，这是一种差异化服务，只是定价不同。

　　但争议依旧存在。民航法专家张起淮在接受北京晨报记者采访时表示，我国目前的民航票价并非完全由市场形成，“虽然民航局将机票的打折权限下放给各航空公司，但机票的基准价格由政府部门制定，因此国航此次‘花钱选座位’的做法与外国航空公司不同。”

　　记者了解到，座位预订付费服务已成为国际上诸多航空公司满足旅客个性化需求的新服务方向，比如法航、国泰、港龙、澳航等航空公司同样有收取“选位费”的规定，但张起淮分析认为，作为一家特大型的拥有相当程度市场占有率的民航企业，国航的机票定价与这些外航性质不尽相同，国航的“花钱选好座位”的新政并不合理。

　　民航资源网旅客投诉问题专家杨芳则持有不同观点。她告诉北京晨报记者，国航推出这一政策并不意外，“国航作为一个企业应该拥有一定的自由度，而且企业为什么要推这个服务？肯定是有旅客有这方面的需求。国航的客户大多以中高端客户为主，因此航空公司应该推出差别化的服务。”

选座付费需前提条件

　　昨天中午，北京晨报记者以旅客身份致电国航客服询问座位预付费服务的情况，谁知客服人员却告知记者：“这个服务今天我们刚被通知暂停了，您还可以像以前一样自行挑选座位，不需要付费。”昨天，国航方面暂未对此做出进一步说明。

　　记者注意到，国航并非中国大陆首家推出“付费选座位”的航空公司，多年前，春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）早已推出这一服务，并且到昨天该服务一直都没有取消。昨天，记者致电春秋航空客服，客服人员表示，客舱9排以前的座位“选位费”为30元，9排以后的座位选位费为10元。

　　春秋航空为中国首家廉价航空公司，与国航的性质明显不同。因此张起淮认为，春秋航空的座位预订付费服务之所以可以继续，正是因为其廉价航空公司的“标签”，“这是两个不同性质的公司。春秋航空机上都不供应餐食，还销售商品，但这是民航局批准的。但国航的问题是，既没有增加服务，也没有降低票价，只是通过一条收费政策，就让旅客在一定程度上失去了选座位的公平机会。”