中国航空法律服务中心

       欧盟执行机构欧盟委员会周五表示，已经对包括德国柏林航空和英国维珍大西洋航空在内的至少五家欧洲航空公司的所有权结构问题展开调查，以解决海外投资者可能对这些航空承运商有非法影响力的担忧。

　　欧盟委员会发言人在周五确认，委员会“正在对欧盟航空公司中特定的非欧盟投资进行检视。”一名对调查进展有了解的委员会官员说，“我们已经提出了问题，我们正在对市场发展作出回应。”

　　这名欧盟委员会官员说，虽然非欧盟投资者在这些航空公司中都只有小股东权益，但是委员会还是担心他们实际上有控制这些航空公司的能力。根据欧盟的法律，欧盟成员国政府或者是这些国家的公民必须持有欧盟境内航空公司50%以上的股份，并实际控制这些公司的经营。

　　由于所谓有效控制并没有明确定义，因此政府和监管机构在执行法规的时候存在很大的变通空间。这名官员说，“对我们而言的法律问题是，到底应该如何衡量控制的有效性。”

　　消息人士说，委员会的调查范围包括阿布扎比的阿提哈德航空公司在柏林航空和瑞士达尔文航空的投资。阿提哈德航空公司是阿拉伯联合酋长国的国家航空公司，它持有德国廉价航空公司柏林航空29.2%的股权，在达尔文航空持有33%的权益，而后者已经更名为阿提哈德区域航空。瑞士并不是欧盟成员国，但是遵循欧盟的航空法规。

　　柏林航空否认阿提哈德航空对其有任何控制。公司发言人说，“不管多经常地重复这种说法，都无法让它变真实一点点。”他表示，柏林航空与阿提哈德航空存在战略合作关系，但是公司的任何战略决策都是自行决定的。这名发言人还强调，虽然阿提哈德航空在柏林航空的11人董事会中有2名代表，但是并没有小股东否决权或者是其他任何特殊权力。

　　调查还将由美国达美航空持有49%权益的英国维珍大西洋航空作为调查对象之一。维珍大西洋在声明中说，“尚未收到任何来自欧盟委员会就这一问题的问询，我们将继续以完全符合我们监管义务的方式运营”。

　　此外，这一轮调查还涉及卢森堡货运公司卢森堡国际货运和捷克旗舰级航空承运商捷克航空。中国河南民航发展投资公司在1月刚刚购入卢森堡国际货运的35%权益；大韩航空在2013年买入捷克航空的44%股权。

　　捷克航空确认其已经收到来自欧盟当局的询问，公司发言人丹尼尔-萨比克（Dan?iel Sabik）将此形容为“标准程序”。

　　委员会也在关注阿提哈德航空与意大利投资者之间的谈判，公司正在计划向陷入困境的意大利航空进行投资。

　　欧盟委员会发言人说，委员会并没有权力强制投资者放弃在欧洲航空公司的股权，但是可以要求有关成员国“就这些投资如何符合对欧盟境内航空公司所有权和控制权规则等问题提供更多信息”。

　　作为消息来源的欧盟委员会官员说，“在我们启动任何调查之前，我们都需要考察是否有足够理由。”他说，在欧盟航空公司的投资都是受到欢迎的，特别是如果这类投资能够扩大区域之间的联系，“但是如果这是一个特洛伊木马，是为了减少竞争，那就是另外一回事了。”