中国航空法律服务中心

       以“低成本+低票价”为显著特征的低成本航空获官方青睐，中国民航局27日印发意见，优化中国低成本航空运营环境，引导和鼓励航空公司实践低成本运营，专家分析，这将降低航空公司准入门槛、促进民航大众化发展。

　　低成本航空是近年来兴起并盛行的一种航空运输经营模式，以低成本理念运营、以低票价参与市场竞争，坚持单一机型、二线机场起降、点对点飞行、只提供必须服务、机票直销和高运营效率运营法则，上世纪90年代，随着美国西南航空公司低成本运营取得成功，低成本航空已席卷美洲、欧洲、亚太等全球航空市场，成为航空业中发展最快的一个领域。

　　中国低成本航空起步晚、发展慢，市场份额不到5%，目前仅春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）的低成本运营模式较为成功，随着城镇化战略深入推进，三四线城市的航空需求将会明显增加，廉价航空市场增长将更为明显，为发展低成本航空创造了条件和空间，大力发展低成本航空已成为大势所趋。

　　在促进低成本航空发展的指导意见中，中国民航局从坚持安全发展、促进快速壮大、支持灵活经营、鼓励走出去、改善基础环境、加大政策扶持六个方面提出多项政策保障措施。意见提出，支持发展较好、安全基础扎实的航空公司快速壮大，进一步降低设立低成本航空公司及分子公司门槛，允许低成本航空适当简化服务，支持低成本航空拓展差异化服务。

　　意见还提出，调整机场收费政策，研究制定机场收费地区分类标准，降低西部地区、三四线机场收费标准。加强与金融机构合作，争取在飞机租赁、信贷资金安排上对低成本航空给予支持，并鼓励和支持低成本航空公司拓宽融资渠道。接下来，民航局还将在公司设立、航线航班、收费审批、低成本航站楼等重点领域出台具体的改革措施。

　　据统计，目前全球低成本航空公司超过170家，在全球占有26%的市场份额，而10年前还不到10%，美洲、欧洲、亚太地区前十家最大低成本航空公司的旅客运输量达到6.6亿人。