中国航空法律服务中心

       在飞行员被追究刑责之际，更不能忘记伊春空难的追问，在发展中时刻把“安全”二字铭记于心。

　　时隔三年，造成44人死亡空难事故的伊春空难，因责任机长齐全军被提起公诉而再次成为舆论的聚焦点。这是我国首例空难事故后追究飞行员刑责的案例，受到各方高度关注。

　　其实，早在去年6月，国务院安监总局发布的报告，就已预示齐全军的命运。这份调查称，齐作为当班机长未履行法定职责的有关规定，并做出“依法追究其刑事责任”的建议。在某种程度上，此次公诉只是一个必然会到来的结局而已。

　　这无疑说明了此航空事故的严重性，而考虑到机长操作中的失误，追究刑责也是应该。同时，应以此为契机，重新审视这次空难暴露出来却迟迟未能解决的问题。

　　比如，调查组报告中称根据伊春林都机场地形、地貌、气象等综合因素，根本不适合建机场。然而当前的情况是，各地修机场的大干快上之风，仍屡禁不止。“机场热”，不仅是能否赢利的问题，更是管理如何随着机场数量同步提高的问题。如果回答不好，怎能避免悲剧再次重演？

　　再如，伊春空难之后，河南航空匆忙恢复鲲鹏航空旧名，招致物议纷纷。很多人质疑航空公司未能整改问题，反而匆匆改名“维护地方形象”。今年11月初，民航局网站挂出“拟批准乌鲁木齐航空有限责任公司筹建”的公示。业内人士指出，地方航企正掀起又一轮圈地大战。难以忘记调查报告中所称的，“河南航空安全管理薄弱，深圳航空对河南航空投入不足、管理不力，有关民航管理机构监管不到位，分别负间接责任。”随着各地重燃成立航空公司的热情，安全问题也应该重新进入视野。

　　近日，还有一个关于飞行员的新闻：山东航空一个机长辞职跳槽被索赔825万元，法院判其支付332万元。之前还曾发生过“东航集体返航事件”，飞行员、维修人员等人力资源短缺、市场化机制未能形成，是发展瓶颈，更是安全隐患。正如中国民用航空局局长李家祥所说，民航业发展的五大矛盾之一，就是“行业发展速度过快与基础不牢的矛盾”。可以说，伊春空难背后，不仅是一个飞行员失责的问题，更是整个中国航空业发展的问题。

　　关于安全生产，不能忘记“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。一起严重事故，必然折射出整个业界体制和管理机制上的问题。正因此，在飞行员被追究刑责之际，更不能忘记伊春空难的追问，在发展中时刻把“安全”二字铭记于心。