中国航空法律服务中心

       10月31日，美国联邦航空管理局（FAA）在网站上发布新闻，宣布放宽航班上电子设备的使用限制。航空公司在确保安全的前提下，可以允许旅客飞行全程使用“飞行模式”下的便携式电子设备，但仍然不允许使用手机通话。次日，美国捷蓝航空公司2302航班成为美国首家允许全程开手机的航班。

　　这一消息触动了国人的神经。我国旅客同样希望能够在飞行全程使用便携式电子设备，但中国民航对此则尚未有“松口”的迹象。在这个信息爆炸、社交媒体大行其道、娱乐方式多元化的时代，旅客越来越难以忍受航班上的枯燥和“与世隔绝”。旅客大多都随身携带了手机等便携式电子设备，旅客希望这些电子设备能够满足其旅途中信息、社交和娱乐的需求，帮助他们度过愉悦的乘机时光。

　　然而，在10月31日以前，禁止旅客在飞机起飞降落阶段打开电子设备，是全球民航业的共识。民航监管部门担心，旅客携带的电子设备发射出来的电波信号会干扰到飞机通信、导航等电子设备，从而影响到飞行安全。飞行安全关乎生命，不可有任何疏忽，更不可存侥幸心理。因此，在不能确定电子设备是否影响安全的前提下，民航监管部门都会采取保守的态度。这才是对旅客负责的表现。

　　民航任何一个规定的出台，一项禁令的放开，都需要科学作为其依据。此次FAA决定放宽航班上电子设备的使用，就经过了为时半年的调研。为了作出正确的决定，FAA专门成立了一个委员会，调研在飞机上使用电子设备的安全性。FAA在宣布决定的同时，强调航空公司在执行新规前，必须向FAA证明，他们运营的飞机具备抵抗无线电波干扰的能力，并已按照新规要求更新机组人员培训手册及装载设备的规则。FAA也告知旅客，在低能见度或者其他特殊情况下，旅客要听从机组人员指挥，关闭电子设备。FAA的谨慎由此可见一斑。

　　让旅客舒适，满足旅客需求，固然是民航的责任，但将旅客安全送往目的地更是民航最重要的使命。中国民航何时放宽航班上电子设备的使用限制？回答这一问题必须通过科学的调研以证明电子产品本身的可靠性，以及产品“飞行模式”下不会干扰飞机的电子设备。在此之前，中国民航很难直接套用FAA的规定。

　　我们相信，放宽航班上电子设备使用限制，美国已经先行一步，中国也不会落后太远。但在中国现行飞行规章没有宣布改易的条件下，为自己和他人的生命考虑，请旅客自觉遵守现行规定，在飞机上全程关闭手机，直到中国可以推出新规定的那一天。