中国航空法律服务中心

　　图：登机被拒起了点小冲突。

       昨天，有不少网友爆料，从南京到桂林旅游的28名残疾人在桂林两江机场被拒绝登机，引发了一场混乱，造成不少旅客滞留机场。现代快报记者调查发现，在这起被滞留事件中，是由于乘客对民航相关规定不了解而导致的误会。昨天，这28名残疾人在经过航班所在的山东航空公司协调之后，已经全部登机，飞回南京。

网友爆料：28名残疾人登机被拒？

　　昨天，“@老佛爷的猫”在微博上“爆料”：南京到桂林旅游的残疾人车友团体今天在两江机场过了安检后却被拒绝登机，从早上8点等到下午3点。机场解释因安全缘故残疾人恐怕难以逃生，安排了其他乘客从另一通道登机。28名残疾乘客逗留，有位阿姨声称被保安打伤，后由一位李经理赔偿道歉。经过交涉，目前他们已经登机。

　　与此同时在微博上也有其他在现场的网友发微博称：“一队去南京的旅客，由于里面许多残疾人带拐杖，机组出于安全考虑不同意登机，现场比较混乱。有没有相关规定，安检能过但不能登机，问题出在哪儿呢？ ”

记者调查：3个多小时后被允许登机

　　昨天下午，现代快报记者致电桂林两江机场，咨询处的工作人员也向记者证实确有此事，这名工作人员表示，航班号为SC4728的飞机原计划是12点从桂林飞往南京，航空公司为山东航空。但是昨天下午有28名残疾人登机，被机场的工作人员拒绝了，理由是航空公司规定，每一个航班搭乘的残疾人不能超过两名。

　　记者也了解到，这批乘客并不买账，他们十分焦急，也做出了一些不理智的事情。据现场网友称，这些残疾人堵住每个登机口，和机场的工作人员发生了冲突……两江机场的咨询处工作人员表示，原计划12点多起飞的航班一直逗留了3个多小时，下午三点多，山东航空公司“松口”，允许这28名残疾旅客登机，SC4728航班才起飞。

政策详解：残疾人乘机有人数限制，是为了保障他们的权益

　　残疾人乘机，是否真的有限制？根据《残疾人航空运输办法》，确实有这样的规定。据了解，航班座位数为51-100个时，不得载运无人陪伴、但需他人协助的残疾人数超过2名（含2名）；航班座位数为101-200个时，不得超过4名（含4名）；航班座位数为201-400个时，不得超过6名（含6名）；航班座位数为400个以上时，不得超过8名（含8名）。据此，山东航空桂林飞南京机型为波音737-800，座位数100多个，残疾旅客最多不超过4名。这个规定，深圳航空、东方航空等也证实，确有限制。

　　“飞机的环境毕竟不同于平地，各种条件都很特殊，比方说在起飞和降落时有冲击力，空中气压较低，诸多情况都对乘机人的身心状况有所要求。”一位航空业内人士表示，“因此，航空公司的很多措施其实都是为了保障残疾人的权益，这并非歧视性条款。”相关人士称，残疾人分很多种，比如坐轮椅的，“人多了，轮椅上机后，放哪是个问题，碰到远机位，还必须安排工作人员送等，这些都是客观原因。”

呼吁：长途飞行应设机上轮椅

　　这两年不少全国两会的委员们都有关于方便残疾人乘坐飞机的提案。一些自身就是残疾人的委员经常坐飞机，亲身经历和切身体会让他们感觉到残疾人在乘坐飞机方面的诸多不便。比如，在连续飞行3小时以上的飞机上设置机上轮椅，以备行动不便的残疾人上卫生间等需求时使用。

　　很多委员们也呼吁，国内航空公司应修订相关规定，补充有关硬件设施，多一点尊重意识，给残疾旅客更多的关怀和更好的服务。比如，国内飞机上增加机上轮椅，增加男性空乘人员。 尽量安排残疾人在前排就座，方便上下飞机。如果没有机上轮椅，飞行时间长的航班，应将残疾人安排在靠近卫生间的座位，以更加人性化。

他山之石：看看国外航空怎么做？

　　现代快报记者了解到，国外不少航空公司不仅不能限制机上残疾乘客的数量，还要为残疾乘客提供方便其出行的硬件条件。如美国运输部2009年发布《不歧视残疾人的空中旅行规定》，要求航空公司必须确保新的飞机上至少50%的过道座位有可移动的扶手；在过道超过一个的飞机上，确保至少有一个无障碍卫生间；客舱里还应该准备客舱轮椅以方便残疾旅客上下飞机或者上洗手间。残疾人也不会佩戴胸卡或其他特殊身份标志与别的旅客有明显的区别。

　　目前，国内三大航空公司都有涉美航线，在这些航线上中国的航空公司也都遵守这一规定，比如南航在广州—洛杉矶航线上取消了对承运残疾旅客人数的接收限制，机上也准备了客舱轮椅。