中国航空法律服务中心

       支线飞机、干线飞机以及通用航空多项目全面“开花”并且似乎已经嗅到果实的香味，中国在工业化领域并不具备良好基础的民用飞机制造业一时间似乎站在了一个充满机遇的十字路口，然而对于国内航空制造企业而言，如果无法在节奏上进行适当地控制，机遇与陷阱往往只是一线之隔。

       民机产业营收要超千亿

　　“未来十年我国民用航空工业发展面临难得的机遇。”工业和信息化部（下称工信部）副部长苏波5月底在杭州举行的民用航空工业发展宣贯座谈会上做出这样的论断。

　　5月下旬，工信部发布了《民用航空工业中长期发展规划（2013-2020年）》 （以下简称《规划》）。这也是建国以来第一部由国家发布的民用航空工业发展规划，其中对民机产品制造提出了较为具体的要求。

　　在支线飞机产品中，明确提出要加快ARJ21-700型涡扇支线飞机研制并形成产业化能力，实现批量生产和交付。而在支线涡桨飞机方面则要求加快50座级新舟60系列的改进改型和市场推广，启动70座级新舟700涡桨支线飞机研制，并形成产业化能力。

　　而在更受关注的干线喷气式客机的研发进展中，《规划》提出要在期内形成C919的产业化能力，并实现系列化，同时更提出适时发展双通道大型干线飞机的研制工作。

　　《规划》计划，到2020年国产干线飞机国内新增市场占有率达到5%以上，支线飞机和通用飞机国内市场占有率大幅度提高，民用飞机产业年营业收入超过1000亿元。

　　“从政策层面进行全局性的规划对航空工业而言是大有益处的，此前几十年里都是在摸着石头过河，虽然也出了不少成果但走的弯路也不少，需要一个系统性的全局规划，”国内某航空制造研究所一位负责人5月27日在接受本报记者采访时坦言，“但是规划本身对于一些项目的难度可能判断还是有些偏差。”

       C919首飞预计在2015年

　　最为外界所关注的C919大型客机项目自2006年被列为国家中长期科技规划的16个重大专项之一，并于2008年正式成立中国商用飞机有限责任公司（下称中国商飞）之后，其每一个微小的进展总能引发外界极大的关注。

　　“C919的首飞预计将推迟到2015年，”一位C919供应商代表在接受本报记者采访时透露，“这很正常，新飞机总是会遇到各种各样的问题，即使对于像波音和空客那样成熟的制造商也难以避免。”

　　此前中国商飞方面一直坚持对外界宣称C919将在2014年实现首飞，并在2016年开始交付给客户。而这一目标被航空业内的诸多人士评价为“过于冒进”。

　　“我们公开这一进度的目的主要是为了督促供应商能够按时完成他们的任务，并非非要追求在某个时间节点完成某一项目标。”一位中国商飞的人士不久前对本报记者解释了这一问题。

　　在美国《航空周刊》亚太区负责人白广原看来，这样的说法不无道理，但“如果在项目的早期提出这样的说法更具有说服力，而不是在各项工程都已经进展到目前这个阶段才提出，首飞与交付时间不能随意承诺，如果不能够按期进行，必须要对客户以及合作伙伴有所交代”。

　　但目前C919就面临着这样的问题。白广原对本报记者透露，按照C919新的进度表来看似乎更加合理，因为其所配套的CFMLEAP-1C发动机今年第三季度或者更晚才能进入测试阶段，预计要到2015年6月才会进行认证，“可官方仍然宣称将在2016年底交付，这实在有些难以理解。”

　　“节奏慢下来没关系，这本来就不是一个急于求成的事情，在基础并不牢固的情况下把事情扎扎实实做好强过喊口号赶超欧美。”前述国内某航空制造研究所负责人对本报记者表示。

       支线飞机迷局

　　中国政府将重新确立自身在民机制造业地位的赌注压在干线喷气式客机之上，对于业已完成到一定阶段的支线飞机项目而言并不一定是好消息。

　　从立项至今已经延续超过10年的ARJ21-700支线喷气式客机的进展目前仍然不明朗。

　　中国商飞一位负责适航审定的官员5月中旬在上海接受本报记者采访时透露，为取得交通运输部中国民用航空局所发的型号合格证，ARJ21-700共需要完成296项符合性验证试验，目前已经完成了212项。共需完成291个试飞科目，目前已开展申请人表明符合性科目共143个，已开展局方审定试飞科目73个。共需完成2514份符合性报告并提交局方批准，目前已经获批1445份。

　　尽管从适航审定的进展看来ARJ21似乎一切都在有条不紊地进行中，但在诸多航空制造业内人士以及航空公司人士看来，该项目已经不具备商业价值。

　　“油价上涨，对于一百座级以下的支线飞机而言是个灾难，单座成本过高，相比干线飞机而言完全没有优势，”国内某航空公司一位中层人士对本报记者表示，“国内目前的政策环境更不适合支线喷气式飞机运营，实用性上甚至还比不上涡桨飞机。”

　　但即便是已经较为成熟并有批量出口订单的涡桨支线飞机，其前景仍然不甚明朗。只有中航工业旗下中航飞机研发的新舟系列是目前国内在商业上最为成功的民用机型，新舟60以及新舟600系列先后获得出口订单总数近百架，为此西飞国际亦准备启动新舟700项目。据中航飞机总经理、西飞集团董事长唐军此前在接受本报记者采访时透露，新舟700的研发工作是中航飞机今年的重点之一，该项目正在等待工信部批准以期正式立项。

　　然而据知情人士透露，韩国也已经在去年启动了一个90座级涡桨支线飞机项目，其市场定位与新舟700存在冲突，再加上支线涡桨飞机另外两款已经相当成熟并有市场占有率的产品庞巴迪公司的Q400以及ATR72系列，本来就空间有限的市场将变得更为拥挤。