中国航空法律服务中心

       昨（16）日，中国民航局运输司司长史博利在接受早报记者采访时表示，民航局预计在今年年内出台相关规范文件，完善公务机行业的运营规范和标准，包括区分不同的经营项目、运作条件，细化各类收费标准。

　　随着越来越多的民营和国有资本进入公务机市场，眼下业界迫切渴望能有一部明确规范公务机市场和公司运营的相关规范和标准体系。

　　史博利昨日在于上海举行的2013亚洲公务航空会议暨展览会期间表示，目前中国大陆拥有15家公务机公司、166架公务机，还有41家公务机公司在筹建中，但在公务航空管理和保障工作方面仍有改进空间，存在时刻紧张、专业服务人员缺乏和配套落后的局面。

       规范准入门槛

　　事实上，早在年初，民航局就出台了《关于加强公务航空管理和保障工作的若干意见》。史博利称，年内出台的相关标准和规范将是上述意见的完善，民航局正在统筹布局规划，鼓励民企参与公务机机场建设。

　　一位不愿透露姓名的国内公务机公司相关人士抱怨，除了时刻审批难和机场保障能力欠缺，目前各机场对于公务机的收费标准并不统一。该人士举例称，上海虹桥机场对于公务机使用相关设施的打包费用（不含油料）约为3万元，包括从落地开始的保障服务，使用公务机候机楼、VIP通道等，而北京机场对此收费则是5万元。

　　不过，上海霍克太平洋公务航空中心副总经理陆迅称，霍克太平洋目前对公务机的收费约为1.5万元，公务机公司抱怨价格高，是因为被第三方代理抬高的缘故。陆迅认为，目前国内公务机公司最大的问题是，无法申请到便捷的时刻，以及在运营方面没有流程和规定。

　　史博利指出，新的规范中会详细规定包括收费标准、准入门槛和运营保证的具体内容。

　　包机巨头查普曼公司销售和市场总监Alex Berry则表示，目前中国公务机市场依然过于年轻，外企都想在中国做生意，惟一的难题就是文化差异的不同，“西方人喜欢看一大叠的文件材料，再谈合作细节，中国人恰恰相反。”

       专用机场已在立项中

　　对于不断增长的公务机起降架次，上海机场集团已经决定在虹桥新建第二个公务机机库。陆迅认为，未来5-10年，上海浦东、虹桥两大机场的公务机年起降量将达到1万-1.5万架次，2012年该数据为3800架次。

　　值得注意的是，中国民航局局长李家祥昨日在接受早报记者采访时透露，有关公务机的专用机场已经在立项中，一些地区打算建设公务机机场，“北（京）上（海）广（州）三地也有这个内容，都在进行中。”

　　但上海机场集团董事长吴念祖昨日向早报记者否认了上海正在申请建设公务机专用机场，“单独建公务航空市场有个过程，现在是用民用机场，以及其时刻资源来发展公务机航空。到了一定量，（公务机运营和民航客机运营间）冲击很大时才会考虑，刚开始不可能就去做公务机的专用机场。”

　　另据了解，目前引进公务机的税费超过了22%，远远高于普通的民航客机。有公务机运营公司的相关人士称，国内对于公务机的需求没有问题，但希望税费和收费门槛可以降低，不能成为奢侈品的消费工具。

　　史博利称，民航局早已开始研究降低税费，但暂未设定具体目标。