中国航空法律服务中心

　　11月15日，虽时值初冬，可在浙西千岛湖畔却没有一丝寒意。记者应中国民用航空浙江安全监督管理局（简称“浙江监管局”）邀请，来到上海东方通用航空公司在浙江千岛湖的运行基地，参加了该公司直升机商用驾驶员执照补充合格审定颁证活动。会上，中国民用航空华东地区管理局（简称“华东管理局”）副局长唐伟斌向东方通用航空公司总经理徐宝平颁发了《运行规范》。

　　会后，记者对东方通用航空企业集团总裁暨上海东方通用航空公司总经理徐宝平进行了专访。

　　记者：请您介绍一下东方通用航空企业集团的概况？

　　徐宝平：上海东方通用航空公司是具有私照培训资质的甲类通用航空企业（前身为“上海东方航空教育培训有限公司”），成立于1995年，2008年公司重组后，主运行基地从上海龙华机场迁往浙江千岛湖。公司目前在基地建有一栋现代化办公大楼和别墅型机长教员公寓、机务公寓，还有一栋飞行学员公寓；基地管理科学，设备完善，环境优美。公司运行迄今未发生一起安全事故。

　　2011年以上海东方通用航空公司为核心成立了东方通用航空企业集团，主要由上海东方通用航空公司、上海东方通用航空江阴机场公司、上海东方通用航空经济发展公司、上海东方通用航空影视传媒公司等组成。

　　记者：公司主要业务和未来经营战略发展目标是什么？

　　徐宝平：集团公司主要业务和未来的经营战略目标是：主要从飞行员培训、飞机代管、商业运营三个方面拓展通用航空市场业务。如果条件允许，我们将进入运输航空和直升机制造业。目前，我们主要业务范围包括：

　　一、上海东方通用航空公司

　　（一）以千岛湖为主运行基地提供固定翼和直升机私用驾驶员、直升机商用驾驶员执照培训，向飞机托管的VIP客户提供飞行员人才资源。

　　（二）为长三角地区提供航空器代管业务：

　　1.我们正在向局方申请《航空器代管人运行合格审定和运行规则》和《小型航空器商业运输运营人合格审定》的补充审定，开发西部航空市场，提供通用航空服务和公务包机服务；向飞机托管的VIP客户提供运行保障服务，包括飞机航前航后维护、航线审批、计划报送等一系列保障。

　　2.我们正紧锣密鼓地在千岛湖通用机场筹建具有145部资质的机务工程公司，为我们VIP客户提供飞机定检维修服务。

　　二、上海东方通用航空江阴通用航空机场公司

　　正在建设中的江阴青阳直升机场拥有50个室内停机位，是具有一类盲降导航功能的示范性通用机场。该机场建成后，将为我们的VIP客户提供特色服务：

　　（一）为VIP客户提供直升机50年使用权的停机位。

　　（二）提供运行保障服务，包括飞行员、飞机航前航后维修、航线审批、计划报送等一系列保障。

　　三、上海东方通用航空经济发展公司

　　主要从事飞机销售和国际进出口业务。

　　四、上海东方通用航空影视传媒公司

　　主要从事拍摄制作以空中警务、空中灭火、自然灾害、应急救援等为题材的电影、电视，为航空应急救援指导、演练等活动提供服务保障。

　　记者：我们注意到公司的标识“太空鹰”很特别，请问，它的寓意是什么？

　　徐宝平：我们的标识“太空鹰”已经获得了国家工商总局的核准注册。整个标识是由一只展翅翱翔的神鹰和群星组成的，神鹰与蓝天代表了我们的行业属性——航空业。神鹰作为坚毅勇敢、开拓创新、锲而不舍的象征，寓意着我们的企业不断进取，以敏锐的眼光抓住机遇，勇敢迎接挑战。一颗主星代表了集团公司，托展着展翅的神鹰。主星下面的4颗小星代表了集团公司隶属的各公司，同时4颗小星也代表了神鹰的嘴、睛、翅、爪：鹰嘴代表坚定，眼睛代表敏锐，翅膀代表稳健，鹰爪代表力量。主星两侧的3排群星象征着企业员工团结奋进。小星与大星相互辉映，象征着集团公司与各隶属公司之间相互支撑，在集团的管理下，员工和睦合力，共创辉煌。“太空鹰”整个标识寓意着五星闪耀，代表了在党和政府的领导下，员工团结一致，共创幸福美好生活的愿望。标识整体造型雄壮威武，气势恢弘。

　　记者：您如何看待公司的企业文化建设？

　　徐宝平：我作为一个企业的负责人，是公司员工的主要组织者。尤其我们上海东方通用航空公司大部分员工来自全国各地，生活习惯和文化背景差异很大，要把这个企业做实、做强，就一定要把企业文化建设好。健康的企业文化是企业健康发展的保证，我们的企业文化建设是从2009年逐步开始的。第一层次是完善企业形象策划，即上面我们提到的“太空鹰”标识体系，正如专家所说的文化结构体系中的第一层“表层文化”。我们严格规范公司员工的行为准则，加强员工队伍建设，倡导员工“三学习、三提高”学习热潮：认真学习法律法规，提高员工法律意识；认真学习综合文化知识，提升员工文化修养；认真学习专业理论知识，提高专业作业技能。倡导员工具有社会责任感和爱岗敬业的工作品质。这就是专家所说的第二层“浅层文化”。文化建设结构的第三层是“制度文化”，即不断健全企业的建制：公司已经制定了科学、合理的《管理总章》，主要包括员工的录用标准、员工准则、劳动纪律、薪酬等行政制度；不断完善《运行管理手册》，现正在结合运输航空的SMS安全管理体系制定我们东方通用航空的《安全管理手册》，强化公司安全运行意识。东方通用航空人以“和睦合力、久远盛达”作为企业的核心文化。

　　记者：请谈谈您对自己的评价。

　　徐宝平：“生生之意，天地之心”，我是一个有信仰的人，对工作和生活始终保持乐观态度，从不为困难和挫折而悲观。我是个工作狂，我的工作时间是“5+2”、“白加黑”，每天工作18个小时以上。我不但讲求工作效率，更讲究工作质量，做事追求精细和完美。我与人相处重感情，是个感性的人，但做事又非常讲究理性。

　　记者：最后请您谈谈对中国通用航空市场的认识和建议。

　　徐宝平：从两个方面分析，目前制约通用航空产业发展有以下几个主要因素：

　　一、中国的通用航空业是不能与欧美相比的，欧美的通用航空历经了100多年的发展历程，而中国的通用航空发展史只有几十年。所以说绝大部分中国人对通用航空的概念还认知不清晰。

　　二、我国通用航空器的制造能力不如西方，使用性能较好的通用航空器还须依赖欧美进口。所以，这在一定的程度上造成买卖双方地位不对等，受到卖方的制约。我们公司在2011年与美国某公司上海分公司签订了购买5架飞机的合约，该公司单方违约，延期供货1年，由于我们过于依赖他们的产品，所以面对他们的霸王条款，我们却无法追究他们的违约责任，这种情况在国内已经处于普遍现象。

　　三、由于我国通用航空业刚刚兴起，飞行员、机务人员等技术人才严重短缺，专业技术人员跳槽频繁，导致通用航空企业的运行不稳定。这种状况也已成为通用航空企业发展中的普遍现象，导致企业安全运行得不到保证，这种局面可能在较长时期内难以得到根本性的改观。

　　四、目前大部分通用航空企业的主业资本实力不强，农耕式地经营通用航空企业，管理混乱，运行能力低下，造成通用航空业的“围城”现象：在行业内的人想着法子要逃出去，外面的人盲目地要挤进来。

　　鉴于以上四个方面和还没有提及的诸多原因，严重影响了通航产业的健康发展，我建议：

　　一、加大通用航空产业对国民经济发展重要性的宣传力度。

　　二、国家应出台大力扶持通用航空飞机制造业相关优惠政策，特别是金融信贷支持，促进国内通用航空飞机制造业的快速发展。

　　三、加大对专业人才培训机构的优惠政策，建议有关部门尽快制定专业人才合理、有序流动的管理办法。

　　四、提高申办通用航空企业的门槛，明确规定申办企业所需资本和专业人才配比的要求；对已经注册的通航企业，重新进行资格审查。对不符合标准的企业，责令整改、关停并转。

　　我国通用航空发展积极的一面：

　　经济最强劲的长三角地区私用飞机需求量极大地推动了全国通用航空的快速发展，东北和西北地区巨大的通用航空作业市场对全国通用航空的发展也起到了重要的积极作用。

　　一、国务院“十二五”规划已经明确了大力扶持通用航空产业政策，近些年来国务院出台了一系列促进发展民航业的利好政策。

　　二、进入21世纪，中国的富裕人群比例步入了世界领先行列。据获得的购机需求数据显示，到2015年，长三角地区对通用航空双发直升机（含警航）的需求量在350架左右。

　　三、随着低空领域的逐步开放，军方航管部门有序地放宽了对空域的管制，通航飞行的选择余度有了极大的提高。

　　四、目前金融业已开始瞄准通用航空市场。

　　为了确保通航企业有序健康发展，我建议：

　　一、中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）应尽快加大管理机构的力量，尽快建立完善、科学的通用航空管理体系，包括尽快建立通用航空的SMS安全管理体系。

　　二、局方应组织有关部门对通用航空企业的实际运行和经营能力进行分类星级评估，为优秀企业提供更加便利的条件和政策扶持，促进通用航空业的健康发展。

　　记者后记：

　　今年初，在一次会议上，记者与东方通用航空企业集团总裁徐宝平相识，之后的几次畅谈使彼此相知。

　　通用航空和运输航空是中国民航腾飞的“双翼”，建设民航强国二者不可或缺。由于种种原因，通用航空发展却十分艰难，不少企业处于亏损、苦撑状态。在实业界打拼数年的徐宝平，五年前斥巨资进入通航领域。五年的风雨历练、孜孜追求，徐宝平带领着他的团队目前已尝试进入通航市场的拓展期。

　　在“狼性管理”存在的当下，上海东方通用航空公司的“鹰式化管理”令人耳目一新。狼的“贪、残、野、暴”在创业的破冰期，会有助企业在激烈的市场竞争中得以生存和维系，但强硬的管理模式也会为今后诸多隐患埋下伏笔。徐宝平和他的“太空鹰”所代表的“和睦合力、久远盛达”的企业文化，彰显出了坚定、稳健、速度、敏锐的科学内涵。企业与员工之间共同支撑、相互依存，成为市场竞争中那一股温暖的力量。

　　与徐宝平交流沟通是件快乐的事，这来源于他的睿智、执著、乐观、直爽，来源于他对中国通用航空市场的深刻理解。近日在上海公司总部的一次彻夜长谈，我们不时产生思想碰撞的火花和观点交锋的灵感，双方感到十分愉悦。由此，记者对他也有了更深入的了解，进而相惜。他说：“无论通航市场如何艰难，我立志做一名拓荒者，就像‘太空鹰’一样勇往直前，绝不回头。”