中国航空法律服务中心

　　第九届中国航展不久前在珠海开幕。蓝色雄鹰（北京）航空投资管理有限责任公司宣布，该公司已一次签约购买了12架大棕熊多用途通航飞机，并与生产该机的美国QUEST飞机制造公司签订了战略合作协议。当日，类似消息频传，众多迹象表明，中外通用飞机厂商正加速布局，以期能在第一时间分享中国的通用航空市场。

重大利好：我国明年将铺开低空空域改革

　　11月11日、13日，中国国家空管委办公室副局长马欣先后两次披露，2010年底启动的低空空域改革明年将在全国铺开，通用航空审批手续将大大简化。

　　马欣说，为配合明年将在全国铺开的低空空域改革，相关部门正加紧修订《通用航空飞行管理条例》、《通用航空飞行任务审批与管理规定》等法规和具体措施。这些法规和措施近期出台后，繁琐的通用航空飞行审批程序将大为简化，不仅减少了审批时间，更重要的是创造了安全有序的飞行环境，私人飞机“飞行难”的问题也将随之缓解。

　　以往，私人飞机机主想驾机飞行，需提前3天亲自到当地空军或民航的空管站提出书面申请，可手续之烦琐使得几乎无法飞行。而改革后，要申请飞行，可在飞行前4小时，通过网络就可以向飞行服务站提交申请，注明飞行的航线和时间，通航飞行服务站通过与空军、民航局、空管局协调后台审批通过后，可直接到通用机场将飞机开走，流程和手续将大大简化。

　　在新的机制中，通用航空飞行服务站将是一个关键节点，正因如此，“十二五”期间，我国计划建设100个通用航空飞行服务站。事实上，国内不少企业已在就此布局——珠海航展期间，沈阳法库、深圳南头、海南东方和珠海航空产业园新建的4个飞行服务站陆续揭牌。

　　但拥有通用机场往往是建立飞行服务站的一项重要条件。美国目前约有5000个通用飞机机场，民用定期航班机场600个；而中国目前民用定期航班机场只有160个，通用航空机场只有70多个。为此，通用机场的建设又迫在眉睫……

　　14日，上海正阳集团旗下的福建正阳机场投资有限公司与上海宝顺投资有限公司签订了一份直升机停机坪设计及临时起降点代办报批与管理委托协议。该公司目前管理和运营的机场分布在上海高东、龙华机场、浙江千岛湖、江苏泰洲和江苏徐洲杨庙机场；正在建设的有福建龙岩和海南海口直升机场；即将通航的有福州竹岐直升机场和厦门厦金湾直升机场。“未来还将在福建省九市一区（平潭）投资建设10座直升机场。”正阳集团董事长邹建明说。

　　由珠海西锐通用航空有限公司更名而来的珠海澣星通用航空有限公司，为了应战即将到来的激烈竞争，他们也决定在未来10年在全国范围内兴建40个FBO基地，现已与江西、江苏、海南等多个省签署协议，建设10个集通航飞机研发、生产、销售、运营、维护于一体，有通航机场、飞行培训学校、航空小镇等一系列高端配套设施的通用航空产业园。

　　或因同样的需求，办求做大做强通用航空产业的珠海，也加快了对通用机场的建设步伐，正在建设或拟建设的2个通用机场，10个直升机起落点，将为其达到目标夯实基础。

　　“我国今年共批准在珠海三灶、深圳南头、沈阳法库以及海南东方市，建立首批4个通航飞行服务站，其中于13日第一个揭牌的是珠海通航飞行服务站。”马欣说。

　　按照计划，珠海通航飞行服务站今后可为通用飞机提供飞行计划审批、航空情报、航空气象、飞行情报、告警和协助救援，乃至地面加油等一条龙服务，从而大大减少通用飞机飞行目前繁琐的审批流程和手续，解决飞机买得起，“起飞难”问题。

国际巨头摩拳擦掌争先恐后布局

　　作为中国唯一由国务院批准逢双年在珠海举办、带飞行表演的国际航空航天展览，中国（珠海）航展已成为展示各自核心竞争力的越来越重要的一个国际性平台。更关键的是，这个平台也是国际巨头进军中国通用飞机市场的一个重要起跳点。

　　在本届航展上，国际巨头们生产的通用飞机出现了在中国的新一轮集结：美国赛斯纳、湾流、豪客比奇、达索、加拿大庞巴迪、巴西航空工业公司均携旗下主流机型参展。欧洲直升机公司的EC225，贝尔直升机公司的贝尔407和429等多种型号的直升机也在本届航展上集中展示。

　　美国华尔街日报刊文说，全球飞机制造商都在排队等着向中国的新富阶层出售公务机。吸引这些厂商的原因其实很简单：美国飞机制造商豪客比奇公司（Hawker－Beechcraft）估计，中国有大约300万个人财富在100万美元以上的富豪，这些人可能存在私人飞机租赁需求；有8，000多人的财富在3，000万美元以上，这些人可以考虑购买私人飞机了。

　　“低空开放”是指解除部分航空器在某些低空空域活动的封锁、禁令、限制等。由此出发，中国开放低空将造出通用航空产业的巨大蛋糕。以美国为例，2011年美国通用航空产业产出规模达1500亿美元，创造就业岗位达126.5万个。“通用航空投入产出比为1:12，而汽车的投入产出比为1:4，可以预计，我国通用航空产业的市场将达万亿元。另外，通用航空的发展不但带动通航生产制造、维修运营以及运营综合保障等产业链的相关行业的发展，同时也带动金融、高端制造业等相关产业的发展。”中投顾问交通行业研究员蔡建明表示。

　　为抢占中国航用航空市场，贝尔直升机公司在本届航展上以五大举措发力：宣布其429型直升机已获中国相关部门批准增加载重，任命周安为其中国区董事总经理，与广州民航职业技术学院合作将在广东省组建贝尔206L4和407直升机机型维修培训机构，指定上海金汇通用航空有限责任公司为贝尔直升机授权客户服务机构。指定广州宏诚通用飞机维修服务有限公司为贝尔407直升机提供现场维护服务。

　　14日，透过其代理商——上海正阳集团旗下的中美洲际，贝尔直升机公司一口气向山西、福建、香港的四家企业卖出了8架直升机。“中国通用航空市场在培训、支持及产品方面正面临前所未有的需求。我们很高兴能参与中国航展，这展示了我们对中国市场的决心及我们在这个新兴市场的投资力度。”贝尔直升机公司总裁兼首席执行官约翰？加里森先生表示。

　　其他国际航空巨头们也在本届航届上频频出击：上海普惠飞机发动机维修有限公司与上海民航职业技术学院签署合作协议，为其在校学生提供职业培训，使该校学生可以提前获得飞机发动机修理执照；

　　美国罗宾逊直升机公司、美国赛斯纳飞机公司、美国空中拖拉机飞机公司，借在香港注册的卓诚动力有限公司也在强攻，此前，他们已向内地及香港共销售了超过60架R22和R44直升机；

　　西科斯基宣布又卖给珠海直升机公司两架西科斯基S-92海上石油型直升机，至此，珠海直升机公司公司将拥有5架S-92直升机和12架各型S-76直升机。在本届航展上，购买西科斯基生产的直升机的还有民营企业——云南景成集团，该集团在购买了一架波音BBJ公务机和一加湾流550公务机后，此次又购买了2架西科斯基直升机……

　　美国德事隆远东私人有限公司挥出了一击重拳：14日，与中航通飞华南飞机工业有限公司签约，共同出资成立珠海中航赛斯纳飞机有限公司。新组建的这家公司运营后，将重点引进生产赛斯纳公司的奖状XLS＋系列飞机，主要从事奖状XLS＋公务机的总装、喷漆、测试、内饰安装、客户改装、试飞、飞机交付工作。

　　波音（Boeing）也悄悄采取了新的动作：11月11日，香港理工大学与波音公司正式签署合作备忘录，为设立香港第一间“航空服务研究中心”做准备。新成立的这一机构将进一步巩固香港作为先进航空中心的地位，同时促进华南地区航空相关行业的发展。

国家队领军撬动国内逾万亿元市场

　　在本届航展上，中航工业通飞充分展示出领军者的风采：不仅重点展出了包括首次亮相的大型灭火／水上救援水陆两栖飞机蛟龙600机头物理样机、国内首款全复合材料轻型公务机领航150飞机原型机、中国本土组装生产的西锐SR20／SR22飞机、单发轻型喷气式公务机SF50样机等在内的8款机型……一系列精彩的活动，使中航通飞成为本届珠海航展的亮点。

　　中航通用飞机公司已将运营总部迁往了珠海。按照”一总部、两中心、三基地”的规划，已累计投资20．8亿元初步完成了珠海产业基地的建设。已组建了注册资本8亿元的华南飞机公司，承担了珠海基地飞机制造业的业务。并组建了通飞研究院统筹通用飞机的研发。组建了珠海中航通飞航空有限公司、珠海中航通飞飞行学校等。11月12日，该公司又在珠海下线了我国首款拥有自主知识产权的高端公务机——领航150飞机。这不仅是真正意义上在珠海研发制造的首架飞机，也填补了广东省航空制造业的空白。下线当日，这款飞机就获得了10架订单。

　　在本届航展开幕首日，中航通飞还与多家飞机销售代理商及飞机运营机构签订了共60架西锐飞机购机合同，并将在未来3年交付。本次所签订的西锐SR20、SR22飞机是全复合材料单发活塞飞机，配有最先进的整机降落伞系统，可为飞机提供最安全的保障。“现在，我们又与美国赛斯纳飞机有限公司在珠海组建了新的飞机制造公司，这将成为中航通飞华南飞机工业有限公司的重要业务单元。未来，中航通飞珠海产业基地将以总装试飞、产品交付与客服、通航营运三大基地紧密融合为目标，打造世界级的通用飞机产业基地，产品规划包括水陆两栖飞机、轻型通用飞机、涡桨通用飞机、轻型公务机等。”中航通飞副总经理胡海银说。

　　其实，中航通飞也是珠海航空产业园的顶梁柱。总面积达99平方公里（含规划填海区）的这个产业，是全国通用航空产业布局的一个重要阵地，已跻身于9个国家级航空产业园之列。13日下午，在第九届中国航展上，涵盖通航产业的制造、运输、服务等多个环节的8个项目集中与这个产业园签约，总投资达19．1亿元。本次招商项目集中签约后，落户于此的航空要素项目达到29个，投资总额约130亿元。“珠海已决心使这个航空产业园迈向‘全国最大、国际一流’之列。”珠海市长何宁卡说。

　　经济参考报记者注意到，利捷公务航空、珠海通港飞机股份、广东比高通用航空、珠海华翔通用航空等4个新签约项目，总投资17.3亿元。其中，拟将主运营基地落户于这个产业园的利捷公务航空有限公司，是由沃伦？巴菲特控股的全球最大的公务机运营公司——美国利捷航空公司（NetJets　Inc．）与香港利丰集团共同投资组建。该项目首期投资额为6亿元，注册资本2亿元，2014年正式投入运营。预计到2022年，公司管理自有产权飞机58架，托管客户飞机108架，营业收入达47.1亿元。

　　珠海在通用航空产业上的努力，也为中国低空空域改革深化在珠海率先破冰提供了条件：13日上午，我国首条低空飞行路线——珠海－阳江－罗定通用航空航线宣布实质性开通。这条低空航线的另一端是由广东省政府直管、云浮市代管的罗定市。虽然目前尚未获得“游戏规则”的详细信息，但已于1997年停航的罗定机场场长梁雄民兴奋地说：“‘珠海—阳江—罗定’低空航线的开通，意味着罗定机场或将重新起航。终于盼来了这一天！目前机场相关设施、设备的维护处于良好状态，随时可投入使用。”

百花齐放，万紫千红才是春

　　在本届航展的空地上，摆放着样式各异的来自我国民营企业研制的私人飞机。山河科技带来的是有中国自主品牌和知识产权的轻型运动飞机——Aurora（阿若拉）SA60L，并将进行飞行表演；山东滨奥DA40飞机也出现在本届航展上。这款飞机以其优雅的气动外形、先进的航电设施和超低的航空煤油消耗，成为珠海航展通用机队中一道亮丽的风景线……

　　辽宁通用航空研究院展出的1架雷鸟60燃料电池无人机和1架锐翔电动双座飞机，成为展会亮点。“杨凤田院士是我们研究院的领军人物，在他的带领下，充分依托沈阳航空航天大学的航空工业科研教学背景，联合中航工业沈阳飞机设计研究所、中航工业空气动力研究院、中国科学院大连化学物理研究所等单位，集中力量先后突破了一系列技术难题，已掌握了一系列新能源通用飞机共性核心科学技术。”辽宁通用航空研究院副院长张利国说。

　　在珠海，一直活跃着数家民营通用飞机制造商。他们有的是专业生产私人飞机的生产商，也有的是将生产私人飞机作为另一个选项，以期获得企业发展的全新空间。

　　14日，珠海雁洲轻型飞机公司与新西兰Aerosport　Aviation公司签订了10架SC3D轻型运动飞机的销售合同。这款飞机为2座S-LSA类型铝合金飞机，市场价为65万元/架。“除发动机、航电、螺旋桨外，其零部件的模具制造到整机装配都是在珠海生产，已获得包括美国等多国民航局适航证，符合公认的美国试验和材料标准协会（ASTM）公布的轻型运动飞机的设计、生产和维修标准。目前，该公司正在申请国内适航证。”珠海雁洲轻型飞机公司董事长薛国航说。

　　作为国内首家私人飞机4S店。珠海瀚星通用航空有限公司也在本届航展上宣布进军中国的通用航空制造市场。“我们已收购了美国Glasair飞机制造公司，并与中国航天电子技术研究院达成协议，联合成立飞机研发中心，还聘请了世界一流的飞机设计大师。目前，已经研发成功一款使用普通97号汽油的新产品，将向全球发售。”该公司常务副总经理赵连城说。

　　研发出中国首台纯电动农业植保系列无人机、杂交水稻制种辅助授粉无人机、农作物勘察机及农业无人机作业保障车辆的珠海羽人飞行器有限公司，于13日宣布了其新项目：拟投资3000万元，达产后年可生产农业无人机1000台套，实现销售收入1亿元。

　　珠海市中创投资控股有限公司本为一家自行设计、制造、生产精密塑胶模具的厂家。依靠其拥有大型进口的加工中心和精密铣床、磨床、编控一体的数控线切割、电火花机、精密注塑机，他们也于13日启动了为中航通飞等企业配套项目，拟投资人民币1．3亿元，预计年产2亿元以上的小型飞机发动机螺旋桨。

　　他们的忙碌又吸引了更多的民营企业在珠海创业。香港彼岸实业有限公司于13日进军珠海，拟在三灶购地1万平方米，总投资人民币2000万元，预计年产4000万元以上的民用陀螺稳定光电观测系统（吊舱）、红外热成像产品。

　　面对越来越多欲进军这一巨大市场的投资者，马欣提了三点建议：一是要因地制宜选准市场，选择较熟悉和擅长领域，选准产业链的某个环节进入，避免摊大求全；二是规范运营有序发展，强化法规意识和行业规范，引领通用航空产业健康有序发展；三是自主创新持续发展，开发拥有自主知识产权的新技术新产品，不断推动通航产业发展。

　　图2：图为珠海雁洲轻型飞机公司向与新西兰Aerosport Aviation公司出口的10架SC3D轻型运动飞机的样机。

　　图3：图为中美欧亚公司展出的一款通用航空飞机，与之相伴的是顶级跑车，这似乎暗示着其产品的市场定位。

　　图4：图为中航通飞在珠海的厂房。中航通飞将在这里生产多款公务机与私人飞机。

　　图5：图为第九届中国航空航天博览会开幕式现场。本届博览会有114架飞行器集结。

　　图6：图为正阳集团宣布获卖机、服务、建机场“三位一体”共8个合同。作为国家民航总局批准建立的甲类通用航空公司，拥有上海金汇通用航空有限责任公司、中美洲际直升机投资（上海）有限公司、福建正阳通用航空机场发展有限公司（总部上海）。业务涵盖通航产业链关键环节。摄影：魏蒙