中国航空法律服务中心

　　私人飞机领域，由于受低空管制的限制，目前即使拥有私人飞机，也只能在一些试点区域内短途飞行，且审批程序非常复杂。13日，在珠海航展举行的2012年中国通用航空产业论坛上，国家空管委办公室空管局副局长马欣表示，2010年底启动的低空空域改革，明年将在全国铺开，通用航空审批手续将大大简化，私人飞机“飞行难”问题也将随之缓解。

　　另外，在国内首批通航飞行服务站成立之后，“十二五”期间国家还将在全国范围内建立至少100个通航飞行服务站，佛山机场也有可能被纳入到考虑范围。

私人飞机起飞前4小时申报即可

　　国家空管委办公室空管局副局长马欣表示，过去两年，在完成了“两区一岛”（长春管制分区、广州管制分区、海南岛）的试点基础上，又启动了“两大区七小区”（沈阳、广州管制区、唐山、西安、青岛、杭州、宁波、昆明、重庆管制分区）扩大试点建设，在低空空域管理改革方面取得积极效果。

　　此外，管制空域飞行计划审批的时间相比较以前也大大缩短。马欣表示，从前低空管制区域通航机飞行审批手续需要由飞行前一天15时之前就提出，现在已经缩短为飞行前4小时申报即可。而在配套设施上，除了完成了“两区一岛”试点地区的通信指挥和低空设施建设，目前国家正加紧升级通用航空飞行服务网站，创新多种模式在沈阳法库、深圳南头、海南东方和珠海航空产业园新建4个飞行服务站，为通用航空低空飞行建立更加完善的服务保障网络。

佛山机场或成广东飞行服务站

　　“未来5年内，至少建设100个通航飞行服务站”，马欣告诉记者，明年我国将在全国范围内推进低空开放政策。马欣表示，开放低空是为了保障通用飞机更加安全有效的飞行，而建立通航服务站则可为低空空域和相关航线开展通用飞行活动提供必要的服务，进而从硬件和配套上缓解私人飞机“起飞难”的问题。据了解，13日揭牌的珠海通航飞行服务站将主要为珠海航空产业园—阳江—罗定这条飞行训练线路服务，今后通用飞机的飞行审批、养护不需要企业自己去空管部门审批，而改为将审批材料递交给通航飞行服务站，由飞行服务站直接与空管部门对接完成审批手续，既方便了审批程序，时间也将大大缩短。

　　马欣同时透露，在“十二五”规划中，国家相关部门计划在未来5年时间里在全国范围内建立至少100个通航飞行服务站，“如果有需要，服务站的数量还将会有所增加。”马欣更指出，军民两用的佛山机场也有可能被纳入到考察范围，如果研究可行，不排除也会将佛山机场改造成为另一个广东省内的通航飞行服务站。“每个通用飞行服务站建设大概在200万元左右。”马欣说。

中南地区将新增机场及起降点157个

　　对于明年将全面铺开的低空空域改革，最先试点的中南地区有何计划？中国民用航空中南地区管理局副局长梁世杰13日表示，未来将扩建通用机场及起降点157个。他表示，截止到2012年10月，中南地区注册的通用航空器（是指除了军用航空和民用航空中运输航空以外的飞行活动，在此领域飞行的航空器就是通用航空器）225架，而在2011年中南辖区通航企业共完成飞行99454小时、167480架次，同比分别增长了57%和47%，业务量已占据全国50%以上。

　　“在‘十二五’期间，中南局将规划中南地区新建改扩通用机场及起降点157个，建设ADS-B设备49套，致力构建分布合理、覆盖广泛、功能齐全、服务规范的通用航空体系。另外，还将对中南低空空域管理改革进行规划，拟划分45个管制空域、17个监视空域、20个报告空域，目前广东、湖南、海南三个试点区域正按计划推进。”梁世杰表示。

通用航空专业人才严重不足

　　近年来，随着中航通飞等一批制造业企业和维修单位的落户，中南地区的航空制造发展迅速，产品种类和生产许可项目逐年增加，例如“海鸥300”已首飞试验成功，A2C超轻型水上飞机已经投入量产。民航中南地区管理局副局长梁世杰告诉记者，现阶段中南地区持有适航审定部门颁发各种证件的企业共有46家，其中有27家企业持有生产许可证。

　　与此同时，通用航空专业人才缺失却成制约通用航空发展的关键。梁世杰表示，目前，从业人员约有万人，其中飞行、机务人员比例不到一半，专业人才不足严重制约了通用航空发展。现阶段中南局管辖区已经有141部驾驶员培训单位，147部维修培训机构，还有广州民航职业技术学院这样的民航专业院校，下一步，将以这些培训资源为依托，形成业内培养机制，重点培养飞行、机务、经营管理、行业监管等人才。

链接

　　低空空域，主要指民航飞行可在1000米以下飞行。飞机在低空飞行时候，在500米或者600米之间都可以飞行，就好似汽车在高速公路上行驶，限速为60公里每小时，你可以以不超过60公里每小时的速度行驶。