中国航空法律服务中心

　　今年4月以来，全国各地多次发生多名乘客因航班延误、不满航空公司解决方案而冲上机场跑道“维权”事件，将自己和他人置于危险之下。一些专家认为，乘客的过激维权行为固然违反相关法律，但也折射出消费者的合法维权困境。

　　8月6日8时10分左右，西部航空有限责任公司（West Air Co., Ltd.，简称“西部航空”）从昆明飞往重庆的PN6106次航班因雷雨天气延误，30余名滞留机场的重庆乘客在等待一夜未果后，冲开机场工作人员的阻拦，走上机场滑行跑道，在跑道上或坐或站，向机场和航空公司“讨说法”。直到6日10时，有关工作人员向乘客们承诺补班飞机很快抵达昆明巫家坝国家机场，并给予每名乘客500元的经济补偿，他们才回到候机楼。

　　值得注意的是，昆明机场上演的这一幕并非个例。今年4月11日，在上海浦东国际机场，也是因为雷雨天气航班延误，因在赔偿方面与航空公司存在分歧，部分乘客情绪激动，20余名未登机乘客摆脱现场安检人员劝阻，冲上机场跑道并拦停一架国际航班。4月13日，在广州白云国际机场，因航班延误，部分旅客在登记过程中，因情绪激动，不顾工作人员劝阻一度冲出登机口，进入停机坪，在机场工作人员的多方劝解下，旅客才回到了登机口，避免了事态进一步扩大。

　　据重庆江北国际机场一位工作人员介绍，乘客通过“拦飞机”方式维权，既是拿自己的生命开玩笑，也是对其他乘客生命的漠视。乘客进入跑道很容易被飞机高速运转的发动机吸入，造成机毁人亡的惨重后果。

　　正因为如此，我国《民用航空安全保卫条例》第16条、《治安管理处罚法》第23条规定，乘客擅闯机场跑道，情节轻微的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。《刑法》第291条也规定，聚众扰乱民用航空站等公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　西南政法大学教授王安白指出，法律保障公民的合法权利，但也约束公民的维权方式。用不正当的方式维权，即使取得了正当的结果，也应当受到法律的惩罚。这就是法律的程序正义和实体正义问题。

　　据记者调查，昆明机场“拦飞机”的大多数乘客都知道自己的行为涉嫌违法，也知道自己的行为可能引发的危险后果。但什么原因使他们铤而走险，不惜以身“拦飞机”？

　　王安白称，此类事件暴露出乘客“维权难”的现状，机场不属于完全竞争性行业，卖方市场下消费者的合法权利很难得到有效保障。航班延误时，航空公司往往从自身利益出发，对消费者利益保护不够，从而造成消费者满腹怨言，在缺少表达合理诉求渠道的情况下，消费者不得不通过极端行为达到维权目的。

　　事实上，乘客们确实通过过激方式达到了维权目的。但王安白表示，类似事件的频繁发生可能引发盲目效仿，应当予以坚决杜绝。一是加强执法力度，依法严惩类似过激行为，让消费者树立合法维权意识；二是机场和航空公司提高服务质量，避免出现信息通报滞后、应急服务质量差等情况，让乘客的诉求在正规渠道得以妥善解决；三是相关部门要加大消费者维权保障力度，完善社会监督机制，确保《消费者权益保护法》等相关法律落到实处。