中国航空法律服务中心

　　今（7）日上午，有网友在微博曝出，昆明长水国际机场发生了旅客因航班延误冲到机坪、围坐跑道的事件，导致多个航班延误。

　　事情的表面，往往被聚焦的是一群自私、霸道的中国旅客，自己的航班被延误竟然不顾其他旅客安全霸占停机坪禁止其他飞机起飞。还口口声声宣称我们走不了你们也走不了。

　　我们观察这些旅客如此蛮不讲理的行为，似乎似曾相识，他们遵循的都是一个逻辑。“闹逻辑”，也就是社会上所流行的，大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决。这样类似的做法似乎跟著名的“医闹”是一种形式，然而性质却又有区别。

　　不难发现航班延误纠纷中“闹一族”往往是被逼出来的！航班延误了，航空公司没有提供应有的服务，旅客既没有去处，航空公司又不提供吃的东西。被耽搁在机场的归心似箭的乘客会有什么样的表示？而天气骤变飞机无法起飞的时候，这样类似的纠纷在我国并不在少数，一些大的航班延误由于涉及旅客众多，众人情绪激动，机场秩序混乱，甚至需要动用大量警力来维持。

　　而事实上我国在航班延误赔偿责任问题上存在着法律法规的不健全。目前，民航总局在2004年下发的《对国内航空公司因自身原因造成航班延误给旅客经济补偿的指导意见（试行）》是航班延误赔偿主要处理依据。但是这个指导意见规定过粗，缺乏可操作性。具体赔偿金额，具体赔偿条件，都没有明确规定。

　　此外，将类似的航班延误纠纷的原因全部都归结在法律不健全，想必航空公司满是苦水，我们试问，难道旅客身上的自私不顾机场其他旅客生命安全，霸占跑道的行为，就可以被忽视了么？

　　航空公司航班编排紧密，运力被最大化利用，旅客采用激烈甚至过激方式维权，势必会影响后续航班计划的执行。因此，部分航空公司对不符合赔偿或补偿条件的旅客也进行赔偿，航空公司的息事宁人让更多不符合条件的乘客坚定了自己“闹”的信心，以为自己一‘闹’就可以获得赔偿，而这样闹的做法往往会导致更大的航班延误，不光延误了的人们无法起飞就连本来可以起飞得航班也要受到影响。

　　而在我国《刑法》中，对于聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　可以看出，“闹”到一定程度还是会受到法律制裁。对于双方来看是一种两败俱伤的结果。对此，一方面，我国需要尽快出台《航班延误处置办法》，明确航班延误纠纷中航空公司哪些情况可以免责，界定航空公司与乘客的权利，建立因航空公司责任导致航班延误的处罚制度。另一方面，还是需要规范航空公司服务质量，和旅客素质的提升上，毕竟“闹”是双方都不愿意面对的最后的方式。