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图：航班电脑排队，乘客能等告诉机舱苦等。制图/巨琳

 

　　记者昨天（30日）从中国民用航空华北地区空中交通管理局（简称“华北空管局”）了解到，从今天凌晨起，北京首都国际机场、南苑机场、石家庄正定国际机场和天津滨海国际机场将同时试运行新的流量管理系统，即以电脑系统自动排序取代以往的航班放行人工排序的传统方式。

　　记者从华北空管局了解到，新系统开始试用后，将以电脑排出的“建议推出时间”即飞机离开停机位准备滑行的时间为准安排乘客登机，有望结束目前常常出现的乘客坐在机舱苦等几小时无法起飞的情况。

　　据介绍，新的流量管理系统启用后，此前机场常见的航班计划列表信息中将新增对排队等待起飞的建议推出时间和建议起飞时间。即新系统会自动排出未来2小时内计划飞行的航班的建议推出时间（航空公司尽量以此为准组织旅客登机，根据记者了解，所谓的“建议推出时间”是指飞机离开停机位准备滑行的时间。这意味着航空公司不用单纯地依照机票上注明的航班时刻组织旅客登机，从而避免了因流量控制而在飞机上长时间等待引发的消费者不满。

　　华北空管局有关人士对此解释，机票上标注的一般是航班计划关舱门的时间，比如11点半的航班，航空公司会提前半小时组织乘客登机。待所有乘客安顿下来后大约11点半关舱门，然后机组向塔台申请排队起飞。

　　根据新推出的流量管理系统提出的“建议推出”时间，只要往前推半小时，即机组组织旅客登机的最佳时间。若航空公司参照这一时间安排旅客登机，飞机在关闭舱门后大约10-20多分钟即可顺利起飞。

　　如某航班正点起飞时间是11:30，因故延误。按照电脑排队得出的“建议推出时间”为12:09，建议起飞时间为12:39。

　　以往旅客早登机早关舱门，航班就能尽早排进航班放飞系统。但目前，有些航空公司为了追求航班正点率，明知航班受流量控制或对方机场天气影响飞不了，依然让旅客按照原来的时间登机，从而导致乘客在飞机上坐等起飞时间长达数小时，由此带来的旅客“忍无可忍”，采用过激行为维权的现象。如有很多乘客都有过这样的感受，即飞机是按照机票上标注的时间关的舱门，可是在飞机上一坐就是几个小时不挪窝，乘客也被告知“因流量控制，正等待塔台起飞指令”。

　　尤其在遭遇大面积航班延误时，这一“建议推出时间”和“建议起飞时间”也有效地避免了航空公司不能及时发布航班近况，引发旅客过激行为的现象。

　　同时，新系统规定，在“建议推出时间”后5分钟内，若航班未能及时推出机位，将面临被取消排队序列重新申请起飞资格的“处罚”。这在一定程度上可以有效地避免虚占航班时刻，让其他航空公司更为有效地利用航班时刻。

　　一旦航空公司确认航班延误或取消，新系统要求其必须及时报告，否则系统将不会重新为航班分配时刻，起飞时间就真的“说不准了”。

　　值得注意的是，此次电脑排序取代了给航班放行的人工排序。电脑预设的系统会根据流量控制信息、天气状况等因素自动排出航班从停机坪推出的时间。实际上，电脑取代人工排序是对现有空管员人手不够的有效改善。

　　据悉，目前首都机场每天约有1500-1600架次航班进出，空中管制员仅有200名。全国目前持证的空中管制员约有6000人，一线管制员仅有3600人。人手不足与大量的航班流量形成强烈反差。高强度、超负荷的放行工作对管制员是巨大的挑战。参与研发新系统的专家指出，电脑排序的流量管理控制可以让机场的航班放行节奏变得更平缓，航班时刻资源利用最大化。

　　业内人士指出，由于民航局对航空公司航班正点率的考核是以关舱门时间为准，因此，航空公司为了避免在正点率考核中排名靠后，很可能会选择不按照新系统中的“建议推出时间”来组织旅客登机。

　　对此，华北空管局有关人士表示，新系统运行稳定后，将上报民航局申请调整航班正点率的考核政策，未来有望将系统建议推出时间作为航空公司关舱门正点率的考核标准。

　　据透露，待新系统试运行一段时间后，华北地区的22家机场将全部使用上述新系统。目前，华东、中南、东北空管系统也在研发类似系统，未来有望在民航局的统筹下实现全国统一的互联互通流量管理系统。

　　雷雨季节频繁出现的航班延误中，旅客比较常见的投诉是飞机关舱门后让旅客长时间等待。为了提高航班正点率，民航局在整治航班延误的举措中，对航班正点率排名靠后的航空公司，可能采取取消其航班时刻的处罚。

　　同时，在日常航班正常工作中，延误超过2小时的航班要求空管部门必须优先安排飞机起飞，并确保已关舱门的航班在30分钟内起飞。出现大面积延误时，由空管部门尽快提出恢复计划及二次放行计划，主动协调军方开放临时空域和临时航线，并与航空公司运控部门认真监控实时飞行状况。

　　民航局的一份统计显示，近几年流量控制导致航班不正常所占比例由2005年的16.8%上升至2010年的27.6%，特别是北京以及珠三角等地繁忙机场这种情况更为严重。首都机场高峰小时（6点到23点）安排的起降量高达83架次，在跑道上等30-40分钟是常事。而航空公司可以挖潜的空间有限，若想达到80%的航班正点率，只能在空域资源适度扩充方面想办法。（航行网）