张起淮：发展机场--适度超前 量力而行
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7月20日，国新办就《国务院关于促进民航业发展的若干意见》情况举行新闻发布会，民航局局长李家祥在会上表示，关于机场建设，“超前发展也是一种量力而行”。他主张机场建设和民航的发展，要有一定的超前性。李家祥表示，“十二五”期间，我们新建的机场将达到82个，这是过去一个五年计划中间没有过的。对此，航行网记者在第一时间采访了中国航空法律服务中心首席专家张起淮。以下是采访内容：
航行网记者：“十二五”期间新建的机场将达到82个之多，且大部分是支线机场，对于“十二五”新建机场的规划，您怎么看？
张起淮：
航空业的发展首先体现在机场的发展上，机场和跑道是飞机的载体。“十二五”期间将有八十多个机场新建，这是我国迄今为止最多的一次，甚至没有任何一个国家有着这样一次完成大批量机场建设的计划。
由此可见我国民航业的发展进入腾飞阶段，从“82”这个数字本身就已体现出我国民航业发展的步伐。目前，我国的干线机场以三大城市、四大机场即北京首都机场、广州白云机场、上海虹桥和浦东机场为主。三大城市、四大机场，实际上已经囊括了我国所有干线能够容纳下的飞机，在开通航线的过程中，所有省会城市、主要城市都有机场与之配套。然而，我国地大物博、旅游资源丰富，想要交通发达，建立支线机场势在必行。
其次，可以看出国家在全面的、平衡的发展经济，特别是对老少边穷地区民航的发展做出了一个新的部署与安排。机场建设符合我们国家和党的基本政策，支线机场的发展在某种程度上与现有的干线机场在发展旅游业以及资源共享和资源利用方面都将得到良好的改善。
航行网记者：对于“十二五”对民航业的发展“适度超前 量力而行”这两句话，您是怎样理解的？
张起淮：“适度超前，量力而行”这两句话非常适合我国民航业发展的现状，作为“十二五”计划来讲，一定要适度超前，如果现在处于正合适状态，到“十二五”结束的时候恐怕已经落后了。但需要强调的是，适度超前并非盲目超前，一定要把握好适度超前的度。发展民航也要量力而行，如果实力不够可以做调整。我认为这两句话是“十二五”计划发展、民航机场发展中必须本着的一个重要指导思想和原则。
航行网记者：您个人觉得中国现在的机场是太多，还是太少呢？
张起淮：当下我国的机场少、航线少、飞机少，这使我们的出行仍然不方便。而航班延误的现象普遍存在，航班延误除了天气、空域管制、流量控制等原因，其中还有一个重要的原因就是运力不足的问题。
航行网记者：有报告显示我国90%以上的机场处于亏损经营状态，对此您怎么看？
张起淮：我国90%以上的机场处于亏损运营状态，但是一个机场的建立能够起到拉动当地GDP增长的作用，促进了地方经济、国民经济的发展。宏观面看，从我国国民经济、地方地区经济看来，多数机场亏损不足为奇。
航行网记者：“十二五”在机场发展方面需要注意哪些问题？
张起淮：
首先，建设发展机场要有科学的布局，并把握发展速度，要做到适当超前，量力而行。
第二，严格把好质量关，坚持技术质量过硬，施工质量不容任何瑕疵。
第三，在管理方面，包括机场修建好之后招聘管理公司、人员问题等方面都要把好关。
第四，不能光建不管，要做到建一个成熟一个，成熟一个管理好一个，充分利用好已经建立起来的机场。
第五，要与航空公司、飞行器相配套，并适当开放空域、增加航线。
航行网记者：安全方面，对于支线航空空难发生率偏高问题，您怎么看？
张起淮：首先，机场的保障方面，支线机场要实施与干线机场同样的标准，不能因为是支线而有所降低；其次，不能因为支线机型小、乘客少，而忽视安全保障；第三，不能因为旅途短、乘客少而放松管理。只有提高标准、加强管理才能更好的保证安全。我们应该吸取伊春空难的教训，伊春林都机场的建设在规划施工管理和保障方面都存在问题：选址在多雾的山谷中致使夜航受到限制、没有盲降系统、管理混乱导致没能收到天气预警信息，这些问题导致了空难的发生。（航行网）
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