中国航空法律服务中心

　　国务院新闻办于7月20日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，中国民用航空局局长李家祥，财政部副部长李勇，国家发展和改革委员会基础产业司司长黄民介绍《国务院关于促进民航业发展的若干意见》的有关情况，并答记者问。

　　在谈到北京新机场的建设问题时，国家发展和改革委员会基础产业司司长黄民指出，北京首都国际机场现在已经非常拥挤，一些航空公司希望能够增加到北京的航线，但因为目前机场能力的限制不能安排。而中国民用航空局局长李家祥亦透露，“现在国际上，包括国内的，要求飞北京的，每天被压住没有批准的航班大约是将近400个。”迫切需要对首都机场的规模做进一步的扩建。黄民亦指出，如果选择在原址进行大规模的扩建的话，就有个适度规模的问题。不去考虑北京地区的交通衔接配套问题，仅仅就机场组织而言，可能都会非常困难，区域的航空航线的管理，也会非常困难。因此，从这个层面研究，说北京地区要把机场规模扩大，需要再建一个新的机场。

　　黄民介绍，北京新机场的建设在民航“十二五”规划纲要中已经明确，目前正在进行相关立项的前期工作，比如建设规模、建设标准、市场定位等。待这些研究意见明确以后，还要报国务院批准，经国务院批准以后，才能说这个新机场的建设就立项了。“至于这个机场规模多大，目前还正在前期的研究，总目标是希望能够尽快开工建设。”

　　文字实录：

　　21世纪经济报道记者：我的问题是问黄司长的。在您的演讲稿中提到重点建设北京新机场，请问现在机场的进度、投资金额和完成的时间，请您做一个详细的介绍，另外为什么推迟了这么多时间，也请您解释一下。谢谢。

　　黄民：谢谢你的提问。我想说明一下，首先不存在推迟的概念。首都新机场的建设，明确下来是“十二五”规划纲要明确的，目前正在进行相关立项的前期工作，比如说它的建设规模、建设标准、市场定位等等，正在做这方面的研究，待这些研究意见明确以后，我们还要报国务院批准，经国务院批准以后，才能说这个新机场的建设就立项了。为什么要建呢？在规划层面，我们做了一些研究，大家应该很有感受，大家在首都机场乘飞机的时候，感觉到机场那么拥堵，经常航班延误，刚才李局长也介绍了航班延误很重要的一个原因是民用航空运输企业方面的原因是40%，流量占了27%，不管怎么样，让我们感受到了，首都机场现在非常拥挤了。实际上，在李局长这个层面，还有更大的一些压力，就是全国各地甚至国外，有一些希望能够增加到北京的航线，因为机场能力的限制，使得他不能安排，这样就给我们提出需要对首都机场的规模做进一步的扩建。那么怎么扩建？是在原址进行大规模的扩建还是另选新址？经过研究，认为还是要另选新址，原址有个适度规模的问题。我们可以想像，如果都集中在一个点，不去考虑北京地区的交通衔接配套问题，仅仅就机场组织而言，可能都会非常困难。那个区域的航空航线的管理，也会非常困难。因此，从这个层面研究，说北京地区要把机场规模扩大，需要再建一个新的机场。至于这个机场规模多大，目前还正在前期的研究，总目标是希望能够尽快开工建设。谢谢。

　　李家祥：我要补充一点，现在国际上，包括国内的，要求飞北京的，每天被压住没有批准的航班大约是将近400个。我粗略计算了一下，现在北京首都机场每天航班有接近1000个架次没有安排上，紧张到什么程度？一个航班都加不进去了。前两天有人说了一句话，说中国民航对小公司是不是有点歧视，为什么不批准他飞北京，为什么有时候给的时刻是夜间？实际上就是没有容量了。有的时刻给的比较晚甚至比较早，因为中间的时刻都已经占完了，你不能说把谁拿出来给你吧，那对别人也不公平啊。所以我们的资源分配还是一视同仁的，只不过由于资源的特殊紧张，造成了这种不平衡的现象。那怎么办？发展，就像黄司长说的。