中国航空法律服务中心

　　国务院新闻办7月20日上午就《国务院关于促进民航业发展的若干意见》情况在北京举行新闻发布会，中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）局长李家祥出席发布会。

　　在谈到近日广受热议的春秋航空有限公司（Spring Airlines Company Limited，简称“春秋航空”）“黑名单”问题时，李家祥表示“黑名单”实际上反映的是航空公司跟旅客的关系问题，国际上一些航空公司也有类似黑名单的做法。他指出，航空公司作为一个服务的主体、经营的主体，功夫要下在自己的提高服务质量上、提高旅客的满意度上。而他亦希望乘客依法、合规、恰当地维护自己的权益。

　　文字实录：

　　中国新闻社记者：我有两个问题。第一，关于民航的定位。因为最近发生了春秋航空将旅客拉入黑名单拒绝服务的情况，请问我国民航服务的定位到底是提供公共服务，需要航空公司强制缔约还是说它只是一种市场行为、公司行为，可以自主选择？如果是公共行为的话，民航局怎么样规范这些航空公司的行为的？第二个问题关于航空安保的问题，在航空安保尤其是反恐方面，民航和国安部、公安部是怎么分工配合的？谢谢。

　　李家祥：谢谢你的提问。我也注意到春秋航空有一个黑名单的说法，我首先说说航空公司和民航局的关系问题。作为航空公司来说，它是经营的主体，我们的中国公司法就规定，作为公司，是自主经营，自负盈亏，自担风险。作为中国民用航空局，实质上是国务院的一个职能部门，这个职能部门主要是宏观调控、政策制定，特别是安全监管，协调重大运输，还包括一些民航国际事务等等方面。对于你所说的“黑名单”的问题，我也注意到了，实质上国际上一些航空公司也类似黑名单的做法，这是航空公司跟旅客的关系问题。作为中国民用航空局，我们还是要引导，航空公司作为一个服务的主体、经营的主体，功夫要下在自己的提高服务质量上，提高到旅客的满意度上，提高到自己能在市场中、在服务方面首屈一指。当然，我们也希望我们的乘客依法、合规、恰当地维护自己的权益。

　　安保问题，你刚才问到和几个部门的协调问题，这个协调，是有协调关系的，这个协调关系主要是互相的支持。至于怎么支持的、怎么协调的。我可以告诉你，是互相之间积极地协调和支持的，形成一个综合的合力，要确保中国民航的航空安全。