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　　用宾利征服了陆地，用法拉帝私人游艇征服海洋，而私人飞机无疑是征服天空的最好武器。

　　6月21日，“2012沈阳法库AOPA国际飞行大会新闻发布会”在北京新闻大厦召开。一个好消息是：这次飞行大会的举办地点就设在位于沈阳市法库县城南8公里处的沈阳通用航空产业基地。

　　该基地作为低空空域改革实验区，是我国第一批低空报告空域，更为难得的是被国家空管委批准成为我国第一个低空空域航空服务站试点；该基地紧邻沈康高速、203国道，距离沈阳仅63公里，交通便利，更为重要的是该区域位于北陵机场2号空域下，具有得天独厚的空域条件。

　　无论从空域条件、政策空间，还是区位条件、交通条件等方面，沈阳的通用航空产业都做好了起飞的准备，通用航空时代即将来临。

　　然而，面对起飞之路，如何保障低空空域的通航安全，无论从技术和配套设施来说对沈阳都将是一次变革性和充满挑战的事情。

沈阳作为低空开放试点奠定了通用航空起飞之路

　　关键词：低空空域

　　低空空域通常是指真高1000米以下的空域。此前，《中华人民共和国民用航空法》和《通用航空飞行管理条例》等法规规定，无论是私人飞行还是其他类别的通航飞行，每次都必须向军方和民航部门申请使用空域，而空域使用审批流程较长，而且具有很强的不确定性。

　　不过从2010年开始，我国开始试点开放低空空域。国务院批准了《低空空域管理改革指导意见》，试点放开沈阳、广州两地空中1000米以下的飞行管制工作。

　　低空开放有利于通用航空的发展。随着沈阳通用航空产业基地成为我国低空空域改革实验区，是我国第一批低空报告空域，更为难得的是被国家空管委批准成为我国第一个低空空域航空服务站试点。

　　低空空域的试点开放无疑奠定了沈阳通用航空的起飞之路。

　　关键词：航线

　　据空管部门介绍，各种飞机需要在指定的活动区域飞行，这个区域要大到不至于跟别的飞机相撞。据悉，我国1080万平方公里的领空，在国务院、中央军委空中交通管制委员会的统一领导下，由空军具体组织实施全国飞行管制工作。

　　私人飞机飞上天也不例外，需要提前申请航线。同时必须满足3个条件：一是获得中国民用航空局（Civil Aviation Administration of China，简称“民航局”）核发的飞机适航许可证；二是飞行员经过严格培训，取得相关部门核发的飞行驾照；最关键的第三点，是要向空管部门申请飞行空域和飞行计划，得到批准后才能实施飞行活动。

　　《通用航空飞行管制条例》发布后，作为条例规定的通用航空活动的一种，我国公民驾私人飞机上天的申请手续也逐步简化，申报时间也将大大缩短。

　　记者从我省空管部门了解到，目前随着通用航空的不断发展，个人可以像单位一样，向空管部门提出私人飞机的飞行申请。可一次申请划设临时空域，长期使用，最长时间可达一年。但目前，沈阳私人飞机航线申请，个人需要依托通航公司等向空管部门提出飞行计划申请。固定航线只需提前一天向飞行管制部门（北京地区即首都机场）申请，临时航线提前3天提出申请。

　　据业内人士介绍，目前私人飞机申请航线已不是什么新鲜事，而且只要飞机所在的通航公司资质和信誉过关，通常在空管部门也会心中有数，申请计划很快就会通过。当然如遇紧急情况，私人飞机则需让道。

　　据我省空管部门介绍，目前沈阳低空空域利用率不算特别高，多用于人工作业，例如人工增雨、农药喷洒等。随着通用航空的发展，不仅是私人飞机可以上天，低空空域开放后，滑翔伞、动力伞、热气球、飞艇，还有一些摄影爱好者的飞行器等航空运动项目离普通老百姓的距离将会更近。

　　据了解，购买一套滑翔伞装备只需要3万多元，一套热气球装备10多万元，一些家庭还是能承受的。坐着直升机在空中俯瞰城市，已经成为一些城市旅游业的一个热门观光项目，这些将来在沈阳也将一一实现。

　　民航部门曾预测，到2020年，中国需要各类通用航空飞机1万架至1.2万架。随着通用航空在沈阳的开花结果，低空空域的利用率无疑进一步加大。

通用航空快速发展将给空域管理带来新挑战

　　关键词：飞行安全

　　飞机在天空中飞翔，与马路上的汽车完全不同，它只能按照固有的航线飞行，不能随意调头和改线，一旦出现意外，就会造成机毁人亡的后果。实际上日渐增多的通用航空器对于低空空域管理来说也将面临一个新挑战。

　　据统计，世界通用航空飞行，给低空空域带来的安全环境并不乐观，形势十分严峻。从防空安全上讲，通用航空器飞行高度相对比较低、体积小、飞行速度相对较慢，对于低、慢、小的飞行目标探测、识别以及防御，对各国空军都是比较棘手的问题。从防相撞方面讲，低空飞行的防相撞任务十分艰巨。据统计，2002年至2005年，在我国主要航路附近，失控气球影响民航飞行事件有70余起。

　　沈阳目前作为低空开放试点城市，如何保障通用航空飞行器安全飞起来，也成为空域管理的一个新挑战。

　　据悉，目前沈阳对于低空空域的管理规范还没有最终形成方案，相关部门还正紧锣密鼓地拟定中，保障低空空域飞行安全的标准也在逐一细化。

　　相比之下长春已早于沈阳形成细化标准，长春将低空空域划分为管制、监视和报告3类21个空域，覆盖了除重要军事目标及边境地带上空的全部区域，其中9个报告空域主要划设在通用航空飞行量大、与其他飞行矛盾较小的地区。在报告空域飞行，通用航空公司事先向航管部门报备飞行计划（不用审批），并可以申报长期作业申请，不再每天申报，空管部门只对该区域内飞行动态进行宏观掌控。改革以来空域利用率大大提高，80余架飞机飞行1.2万余架次，飞行安全顺畅。

业内人士：低空空域开放会刺激和带动航空产业

　　关键词：博弈

　　通用航空产业能否真正迎来市场，除了国家低空开放政策支持外，各方力量博弈也必不可少。业内人士认为，随着经济发展和人民生活水平的提高，适当开放空域是必然趋势。美国于1978年对私人飞机开放了3000米以下空域，此举大大促进了美国航空业的发展。合理、适度地开放空域，可以刺激和带动航空工业、旅游、救援和探险业的发展，商务飞行也便于企业提高管理效率。

　　民航部门曾预测，到2020年中国需要各类通用航空飞机1万架至1.2万架，按单架飞机平均价格300万元，就业带动比例为1:12，产业拉动比例按1:10估算，上下游产业将带动超万亿的市场规模。通用航空业对相关产业的带动作用极强，基础设施建设、航空器制造、人员培训、运营和后续的飞机维护等相关产业链都将受益。

　　但也有专家认为，《意见》与真正意义上的低空开放还有一些差距，通用航空产业能否迎来市场机遇仍然要取决于多方力量的博弈。