中国航空法律服务中心

　　上海跑道“维权”风波未平，广州又见旅客冲闯停机坪

　　上海旅客冲击机场跑道事件未了，广州又见激动旅客冲上机场滑行道。

　　广州白云机场向本报记者通报：4月13日下午4时40分，海航HU7133航班的旅客在登机过程中，有部分旅客因情绪激动，不顾机场工作人员劝阻一度冲出登机口，进入停机坪。据介绍，当日下午，受到天气影响，白云机场大面积延误，造成部分滞留旅客情绪不稳定，个别旅客做出不理智举动，采取了堵塞登机口、冲闯停机坪等过激行为。

　　很多网友对广州旅客鲁莽的行为表示谴责。更有网友指出，此举很大程度上可能是缘于4月11日上海浦东机场有乘客冲上滑行道不仅未被处罚，反而得到了1000元赔付。当日11时28分，上海浦东机场运行指挥中心接到安检和塔台报告，深航ZH9817航班旅客在远机位登机过程中，有20多名旅客因赔偿问题不肯上机，冲至邻近滑行道口附近。当时，一架阿布扎比艾提哈德航空公司的EY862次航班正在该跑道上滑行，距离旅客约200米。该航班机组随即报告塔台，在原地等待。

 

　　对跑道“维权”者的不当赔偿，诱发了极端行为再次发生

　　上海旅客冲击机场跑道事发后，深航赔偿了包括拦机旅客在内每位延误旅客1000元。而根据民航规定，航班因天气原因造成延误，航空公司是免责的。深航相关人士颇为无奈地表示，即便因其他原因造成延误，航空公司大多赔付的最高额度是每人500元。“这次赔偿的额度，是破例的。”但问及赔偿原因，该人士称“无法解释”。

　　中国航空协会培训中心副教授顾胜勤指出，目前，某些航空公司对航班延误的补偿，不仅不分航班延误的性质，而且补偿数额有越来越高的趋势。他认为，对于航班延误的补偿，航空公司不应采取无原则的手段，一味的大事化小小事化了，无原则的补偿既害人又害己，助长与诱导旅客对航空公司采取极端行为。

 

　　中国航空法律服务中心专家张起淮表示，旅客拦飞机“维权”，对于航空公司而言，的确存在信息通报不及时、应急服务跟不上等问题，加上旅客的过激行为，这一事件成为“混合过错”。因此，航空公司方面希望“破财消灾”、息事宁人，免得造成更多的航班延误，损失更大，名誉也进一步受损。其实，航空公司今后更要规范自己的行为，确保工作的每一个环节都是依法依规没有疏漏的，在这样的前提下才能够理直气壮地依法对“滋事者”进行严厉处罚。

 

　　在机场滑行道实施阻拦行为，严重危害公共安全

　　对于旅客的过激行为将会如何处理，还会不会像浦东机场的乘客一样获得经济上的补偿？目前白云机场、海航及机场公安还未给出明确说法。而上海市警方已根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定对相关人员作出了治安处罚。但具体是何种处罚以及被处罚人员的名单，警方都没有作进一步的披露。

　　民航业人士表示，旅客未经许可进入机场跑道禁区，很容易被飞机高速运转的发动机吸入绞成肉泥，造成运行中的飞机发生故障，导致机毁人亡的严重后果。因此，擅闯机场跑道，涉嫌违反民用航空安全保卫条例第16条、治安管理处罚法第23条，情节轻微的，处警告或者200元以下罚款。情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。而在《刑法》中甚至有更严重的处罚，刑法第291条明文规定，聚众扰乱民用航空站等公共场所秩序，聚众堵塞交通或者破坏交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务，情节严重的，对首要分子，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

 

　　航班无故延误，应当赔偿；旅客维护权益，应当守法

　　顾胜勤指出，航班延误以后出现个别旅客为了维护自己的利益而采取违法的行为，严重损害了公共利益。这类事件在民航运输过程中已经屡见不鲜。我们需要反思与自问，为什么个别旅客敢无视法律？而且一而再，再而三采取过激的行为？其中原因之一就是相关执法部门没有尽到职责。

　　一位航空公司人士也感叹，擅闯跑道、霸占航空器很明显都是违法行为，但在实际处置过程中，却被认为是航空公司、旅客的利益纠纷，“底线就是这么一点点被突破的。”

　　回顾航班延误以后旅客维护自己利益的行为历程，人们不难看出它具有不断上升的趋势，先是旅客在候机楼拒绝登机，然后再到霸机，到今天冲出候机楼阻拦飞机，性质越来越严重，越来越恶劣。而相关执法部门没有采取及时的执法手段制止，有着不可推卸的责任。顾胜勤认为，对个别人违法行为没有及时实施打击，一定程度就是纵容违法，客观造成的后果是不言而喻的。为此，他呼吁执法部门应该履行国家、社会赋予的责任，追究拦在滑行道上旅客的责任，维护法律尊严，还社会以公道与安宁。否则今天冲到滑行道，明天其他人就可以效仿冲到起飞道。