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李家祥就航班延误等问题作答

2012-03-06 10:15 来源:《京华时报》 作者:记者张艳 阅读: 次 

李家祥局长:航班延误有四成责任在航空公司

  图:2011年2月24日,李家祥在国新办新闻发布会上介绍中国民航“十二五”发展规划。(资料图片)图/CFP

 

  航班延误成顽疾,症结究竟何在?机场大面积亏损,为何各地还要纷纷上马?面对欧盟计划强制征收的碳税,中国将如何应对?国产大飞机市场前景怎么样?昨天(4日),全国政协委员、中国民用航空局(Civil Aviation Administration of China,简称“民航局”)局长李家祥就上述热点问题一一作答。李家祥表示,航班延误的主要责任在航空公司,将采取3项措施加强监管,提高航班正常率。

航班延误

 

航班正常率今年增2%

  记者:对于航班延误的问题,老百姓反映强烈,今年会有什么好消息?

  李家祥:今年我们已经要求,航班正常率要提高2个百分点。(注:去年1至11月,航空公司航班正常率为76.5%,同比提高1.9个百分点。)

  记者:流量控制、天气原因……对于航班延误,航空公司往往有很多借口,真正的原因到底是什么?

  李家祥:航班延误主要责任在航空公司,占到40%,其中航班编排不合理又是最主要原因。比如说它把整个航班编排得不科学、编排过紧,中间飞机维护、卫生打扫做不完,顾客就被耽误了。

  记者:今年会采取哪些措施缓解航班延误的问题?

  李家祥:民航局会想办法促进航空公司质量的提高,在促进的过程中加强监管、协调、引导。一是提出一些具体的规定性要求,比如说要航班正常,但什么是正常?原来说关了舱门就是正常,有旅客就反映,关了舱门飞机不走。所以民航局现在规定,飞机关舱门后半小时之内起飞就算正常,超过半小时才起飞就算不正常,把旅客登机后飞机不起飞的问题解决了。

  第二,从航空公司协调上,我们发现航班不正常经常出现在几个环节,一个是航空公司,一个是空管,还有一个是机场。怎么办呢?我们采取的措施是,在一个具体的机场,在机场塔台上,航空公司、空管和机场三家联合值班,这样整个衔接、协调的力度和及时性就加大了。

  第三,从运营商来说,我们又规定了一条,凡是已经延误超过1个小时以上的航班要优先放行,这体现了一种公平,也让老百姓等待的时间尽可能缩短。同时我们对航空公司提出了硬性要求,在某一条航线上,如果航班不正常的时间过长、占比过大,民航局将收回它的经营权。

  记者:这个有硬性规定吗?

  李家祥:是有规定的,但在不同航线上要求不一样。不过,如果某一航线上,正常率老是倒数第一的航空公司,其航班、航线就会被调减,或者收回。

国产大飞机

 

同等条件下首选国产飞机

  记者:国产大飞机目前正在紧锣密鼓的设计中,民航局会不会要求民航公司优先使用国产大飞机?

  李家祥:这从根本上讲是市场行为,国产大飞机的制造,包括将来的发展,主要靠市场。飞机制造商要针对市场来,光靠政策是不长久的,大飞机要安全可靠,适应市场要求。

  记者:如果在同等质量的情况下,国产和国外的飞机比,这块有没有一定的支持?

  李家祥:在同等条件下,我们国内的航空公司肯定要首选我们中国生产的飞机,它本身就有价格的优势,在国外进行采购和在国内进行采购,本身很多的采购成本就已经降低了,它有这种优势。不过说到底,这还是个市场行为。

  记者:现在国产大飞机已经有200多架的订单了,是不是说明它的市场前景还是可以的?

  李家祥:我对我们的航空制造业有信心。

机场建设

 

我国机场绝对数远远不够

  记者:现在机场越建越多,您觉得会不会有一些资源浪费的情况出现?

  李家祥:目前来看,咱们国家机场建设远远不够。从机场的绝对数量上来说,美国有17000多个机场,巴西也有700多个机场。就我们的国土面积、人口总量、经济总量而言,这个差距还是很大的。现在全国运营的机场只有180个。

  记者:今年我国会新建多少机场?

  李家祥:“十二五”期间,我国将新建机场72座,今年会有17座建成,多是小机场,但绝对数量还是不够。“十二五”期间,我国还有大量机场改扩建,改扩建数量为101座,今年改扩建动工的有36座,大多是大机场。

  记者:数量庞大的机场建设资金哪里来?

  李家祥:主要由地方投入和民航建设基金的投入。目前民航建设基金一年投入在200亿左右。

  记者:去年上百小机场出现亏损,是否存在有机场、没有飞机跑的情况?

  李家祥:上世纪80年代,我们有一句话叫“要想富先修路”,现在不少地方总结的发展经验是“要开放修机场,要想强上民航”。地方政府现在是什么状态呢?宁愿补贴也要上机场。

  机场建设是个基础设施建设,我的观点是,你不能单独计算它的运营成本。去年,山东济宁的嘉祥机场,济宁市补贴了将近9000万元,但是当地领导说,即使这样他还是愿意补贴。为什么呢?他算了一下,他补了9000万元,但带动当地整个地区的税收是50个亿,9000万和50亿相比,那是超过1:50啊!江苏淮安机场刚刚建成运行两年,现在围绕机场就有600多家台资企业,它带来综合效益。就机场运营来说,它可能是亏损的,但是它能拉动一个地区的经济增长。

  记者:就这方面,您有可以披露的数字吗?

  李家祥:去年我们做了一个统计,我国180座机场,亏损的小机场大概有133座。一共亏了多少钱呢?不到20个亿。但是这133座亏损的机场,它带动的经济增量,我们测算了一下,要超过3万亿。

  记者:从政府层面来讲,如何提升中西部民航的快速发展?

  李家祥:有这么几条,第一是民航建设基金向中西部倾斜;第二,中西部主要是中小机场,属于支线机场,对它们运营的补贴力度会进一步加大;第三是在航线、航班的安排上,对中西部进行倾斜,让中西部尽可能走出去;第四就是提高中西部中小机场的运营质量,使它们的效用能得到更好的发挥。

高铁之争

 

机票价格肯定会逐年降低

  记者:随着高铁的建设,在一些热门城市,譬如北京到上海,坐高铁和坐飞机一样方便,以后飞机票价和高铁有的比吗?

  李家祥:价格说到底还是市场行为,过去民航有个规定:机票打折不得低于多少,现在这规定没有了,低就低,是市场行为。随着民航业的发展,机票价格会逐步降低,不会越来越高,这就和手机价格逐年降低、家电价格逐年降低一样。

  记者:您坐过高铁吗?李家祥:高铁我体验过一次,大多数时候还是坐飞机。

 欧盟碳税

 

多数国家反对欧盟征碳税

  记者:欧盟计划对起落欧洲的飞机强制征收碳税,在这个问题上,中国现在有什么举措?

  李家祥:大约10天前,在莫斯科,20多个国家开了航空业碳排放问题国际会议,大家形成共识,正通过多种渠道协商解决。

  记者:有消息称,20多个参加莫斯科会议的国家将对欧盟采取报复性方案,具体是什么方案?

  李家祥:现在还谈不上报复,没到你制(裁)我我制(裁)你的地步。目前,解决手段很多,尽量先协商化解分歧。这件事涉及全球,我们主要还是依靠联合国、国际民航组织来解决。

  记者:在与欧盟的协商中,中国最大的筹码是什么?

  李家祥:众怒难犯。世界上多数国家对欧盟碳税是反对的,这就是大家最大的筹码。

【对话人物】

  李家祥,男,汉族,1949年11月出生,山东枣庄人。空军中将军衔,研究生学历。2008年3月任交通运输部党组副书记、副部长,兼中国民航局局长、党组书记(正部级)。

(责任编辑:朱亮)
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