中国航空法律服务中心

　　日前，德国法兰克福机场机坪管理员要求举行罢工行动成为德国各大媒体的头条消息。这场可能导致欧洲空中交通瘫痪的大罢工因未被批准，受到法律的制约而夭折。

　　欧债危机尽管还在蔓延，但德国经济近年来一直保持持续增长。航空安全工会要求资方改善工作条件，大幅度提高员工的工资。最近一个时期，德国各界人士都在议论，德国经济连年增长，在世界经济特别是欧洲经济十分不景气的情况下，德国去年经济增长率仍为3%，出口贸易首次超过100亿欧元。按说经济发展了，企业职工的收入应该有所增加。但德国经济研究所的一份调研报告显示，过去10年，德国老百姓的实际收入基本没有增加，低收入阶层的工资更是大幅缩水。有关专家认为，造成这一局面的原因，一是在施罗德执政期间，德国推行了一系列劳动市场的改革措施，低收入群体大幅增加。二是妇女就业率提高，而妇女得到的报酬却低于平均水平。最重要的是各大工会组织从经济发展角度出发，降低了要求提高工资的强度。德国联邦劳动部部长冯德莱恩在接受媒体采访时表示：在过去几年里，德国雇员为经济发展辛勤工作，放弃了涨工资的要求，德国经济才得以迅速摆脱危机。现在是让雇员分享德国经济成果的时候了。经济学界专家认为，应该大幅度增加德国雇员的工资，进一步促进德国国内消费水平，把内需市场作为经济发展的火车头。目前德各大工会都在展开与雇主的劳资谈判，雇员要求涨工资已成为一种趋势。

　　但是，法兰克福机场方面认为，航空安全工会提出将员工工资提高40%至50%的要求无理和过分，便向法兰克福劳动法庭提交了禁止罢工的申请。2月29日，劳动法庭做出判决，由于罢工将对德国航运甚至世界交通造成灾难性后果，因此对罢工不予批准。

　　德国早就建立了一套完整的社会保障体系、完善的法律体系和劳动纠纷解决机制，所以罢工在德国的确不多见。德国有关法律规定，罢工必须由工会组织发起，必须经工会内部民主程序决定；罢工旨在换取劳动条件的改善，不得带有政治目的；罢工者不允许占领建筑物，不允许要求顾客抵制雇主产品，不允许阻止其他愿意继续工作的员工返回工作单位等。如果罢工不合法，雇主有权向法院申请禁令，阻止员工罢工。因此，在德国举行罢工并不是一件随意的事情。这也体现了在法治条件下，任何人的自由都不能通过牺牲更大多数人的自由来实现。由于罢工对任何社会的正常秩序都会造成严重破坏，为避免或减小罢工影响，妥善解决劳资纠纷，德国依法根据最高法院的判决，对罢工行为进行有效规范和限制。