中国航空法律服务中心

　　欧盟委员会21日宣布，从明年起如期征收国际航空碳排放费（即航空碳税）。同日，欧盟最高法院驳回美国航企就此提起的诉讼。消息传来，全球航企都倒吸了一口凉气。据测算，仅中国航企明年面临的航空碳税就高达约8亿元。中国航空运输协会（简称“中国航协”）及多家国内航企负责人昨天（22日）表示，他们要反对到底，拒交任何“买路钱”。

>>事件

欧盟如期开征航空碳税

　　欧盟委员会21日表示，将从明年1月1日起如期实施征航空碳税的政策。当天，欧盟最高法律机构欧洲法院作出裁定，宣布欧盟将要实施的这一政策未违反国际法，并驳回美国航空运输企业就此提出的诉讼。

　　2008年11月19日，欧盟通过法案，决定将国际航空纳入欧盟碳排放交易体系。也就是说，从2012年1月1日起，所有在欧盟境内飞行的飞机，碳排放量都将受限，超出的排放额度必须掏钱购买，否则将被禁止在欧盟境内飞行。上述法案在全球航空业引起轰动，2009年底，美国航空运输协会、美国航空公司、大陆航空公司、美国联合航空公司就此提起诉讼，称欧盟征收航空碳税具有歧视性。在今年11月2日举行的国际民航组织会议上，包括中国在内的26个理事会成员国通过了理事会决定，首次明确反对欧盟单边将国际航空纳入欧盟排放交易体系。另据了解，美国国会众议院已通过一项法律草案，禁止美国航企向欧盟交“绿色买路钱”。

　　中国外交部发言人刘为民昨天表示，中方反对欧方强行实施单方面立法的做法，希望欧方慎重行事，与包括中方在内的有关方面妥善协商处理此事。

>>各方反应

国际航协无助于改变现状

　　国际航协理事长兼首席执行官汤彦麟昨天表示，欧盟法院的裁定结果或许反映了欧盟在航空碳税计划上的信心，但全球其他国家难以接受这样的单边计划，反对声浪越来越大。欧盟将面临更多接踵而至的法律挑战和诉讼。

　　“由于欧盟试图进行区域外管制，导致各国相互博弈，我们将无法就航空碳排放问题达成一个全球性的解决办法。欧盟法院的决议无助于改变现状，欧洲应将航空业和气候变化的问题提升到全球议程上。”汤彦麟表示。

中国航协反对的立场不变

　　中国航空运输协会副秘书长柴海波昨天告诉记者，航协及国内几大航空公司都对欧盟最高法院的判决表示不满，欧盟强征航空“买路钱”的行为侵犯了别国主权，违反了国际法。目前，航协及几大航空公司正积极准备起诉欧盟，并将研究此次判决，调整应对策略。航协已建议国家有关部门出台措施，采取“联合谈判”和“贸易反制”两种办法，包括民航局在内的有关部门已介入此事。

　　柴海波表示，航协要求国内航空公司采取“三不”对策——不参加欧盟碳市场交易，不向欧盟管理成员国提交监测计划，不与欧盟谈判优惠条件；航协还呼吁我国和各国政府进一步表明国家的反对态度，一旦欧盟一意孤行，应及时采取反制措施。

航空公司已准备应对策略

　　记者昨天就此事采访国内几大航空公司的相关负责人，均被告知，航企、航协正与相关政府部门积极筹备诉讼事宜，如果最后不得不交“买路钱”，航空公司将采取应对措施。

　　中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）相关负责人称，国内航企相信政府，反对航空碳税的下一步举措或将从政府层面公布，至少在明年初，国内几大航企都不打算交“买路钱”。中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）相关负责人告诉记者，公司内部有专门的部门研究应对策略，包括成本控制、实施环保低碳措施等。中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）相关负责人则称，不管是否交“买路钱”，南航都会坚定不移地开拓国际市场。

　　据中国航协此前测算，若明年中国航企向欧盟交8亿元“买路钱”，明年国内飞欧洲的经济舱机票可能至少上涨300元。这一成本压力是否会传导到旅客身上？几大航企昨天均表示，“买路钱”问题还在讨价还价之中，所以暂时没有涨价的打算。

>>股市影响

航空股暂未受创

　　欧盟宣布如期开征航空碳税的坏消息并未重击航空相关个股。昨天，航空股盘中波动较大，但表现好于预期，其中中国国航涨2.13%，南方航空、海南航空涨跌幅为0，东方航空跌0.54%。

　　中信建投分析师李磊告诉记者，航空股波动不大，反映出市场已提前消化了欧盟征收碳税的消息，此外，由于各方仍在就是否征税讨价还价，所以市场整体呈观望态度。如果碳税最终开征，是否会压垮航企业绩？李磊对此表示，若全球航企一同被征税，航空运输业的平均成本将提高，但不会对航空公司的竞争格局产生根本性影响。涨票价尽管是航企的重要应对举措之一，但成本压力是否能成功转嫁要看市场需求，若市场需求旺盛，涨价的策略可以见效，但从全球经济不振的现状来看，即使涨价，航企也得承受较大的成本压力。