中国航空法律服务中心

       此事一经报道，引起社会高度关注！东航方面对上述事件并未做任何定性表态，对该事件是否发生既不承认也不否定，并表示调查进度完全由日方决定，目前能透露的信息以官方公告为准。

 

 

       事件发生后网友的种种疑问？

       疑问一：事件发生后，日本有关部门为何不先行与中国民航局等相关部门进行通报，而是先通过媒体曝光此事？

       疑问二：如果报道属实，涉事机长将会面临何种处罚？国际和国内处罚有何不同？如果是误读指令，是否还需处罚？

       疑问三：按照规章，飞行员会在管制员发出指令后需要重复一次，以避免误听，涉事机长是否重复？日本空管是否发现问题？责任如何界定？

       疑问四：目前很多空管用语都属于约定俗成的状态，国际上是否对空管用语有统一规定？应该如何减少发生歧义的概率？

       疑问五：据悉，大阪关西机场在上月13日，也曾发生过一起夏威夷航空飞机违反指令事件，事件调查结果如何？双方责任如何界定的？

 

       中国航空法律服务中心首席专家、航空法专家、中国民航管理干部学院董念清教授接受了航行网记者采访，并对此事发表了几点观点：
       第一，在官方没有发布正式的最后调查结果之前，不管是媒体的报道，还是其他一些声音，都是一种猜测。换言之，在真相未明的情况下，就用“擅自操控飞机起飞”，是谣言惑众，混淆视听。既然连写报道的人都在说是“可能……”，又怎么是机长“擅自……”。
       第二，究竟是不是“擅自……”，调取当时的通话记录，即可知道事实真相，这方面不存在任何难题！
       第三，机长不听塔台管制人员的指令而自行起飞的可能性几乎不存在！
       第四，日本媒体说东航机长“擅自……”，我们的大小媒体不加任何评判，就人云亦云，也说是“擅自……”，可悲！可叹！简直是脑残！
       第五，我认为当务之急是，国际民航组织应就空管人员指挥机组方面的语言进行统一，以避免以后类似事情发生。
 

 

　   中国航空法律服务中心首席专家张起淮告诉航行网记者：“据多位飞过日本航线的机长反映，日本空管人员的英语口音很重，经常会把“进入跑道”和“进入跑道起飞”的指令说的很含糊，机组听不清的事情确实时有发生。”

飞机起降听从空管人员指令不仅是常识问题，还是法律法规的硬性要求，“飞机在机场起飞之前一定要向空中交通管制单位申请”。关于机组与空管人员的对话，一般有录音留底，这也是调查的重要证据之一。
　　据了解，今年8月底，在上海浦东机场，吉祥航空外籍机长谎报油量，拒绝执行管制指令避让备降飞机一事引起轩然大波。该事件被称为中国民航业数十年来违反法规和职业道德的重大丑闻，民航局华东管理局已吊销了该机长的驾驶执照，并禁止其在中国境内飞行。
　　“如果媒体对东航的报道属实，涉事机长不仅将在国外受罚，在国内也难以免责。”专家强调，民航业将安全放在首位，任何有损飞行安全的事件都应认真对待，因此，在调查结果出来之前，不宜对传闻过分猜测。

 

 

       国际航空公司的胡机长告诉航行网记者：“很久没飞日本了，我依稀记得进跑道口令好像是＂taxi into the position and hold".进跑道起飞是＂taxi into the position and take off "日本管制员虽然口音重，但习惯了他们的发音方式听起来也是很轻松的。不过这还要靠飞行员自身努力适应。”

       另一名飞行员也曾因误读指令险些犯错：“我的亲身经历，在滑行道上的时候告诉我可以进跑道起飞，等我进跑到之后说hold.这是极不规范的！如果我没有复诵hold而是直接起飞，我是不是就和此次东航的机长一样的结果了！日本空管标准通话确实有问题！而且对这个事的通报极不规范，应该是先通报中国民航局而不是媒体吧。”

       两位机长还对专业的空管指令进行了讨论：“要取消之前很重要的指令应该要用到cancel而且应该发两边，这是起码的规则，而不是单单发一个新的指令，这不能保证建立双向通信！”长期担任机长教员的胡机长也解释说：“标准通话不能用cancel,只能用reclear,在发布完命令后如果再向其他飞机发布命令会用到＂break break"来隔离两个命令。通话中的＂cancel""roger".......的歧义很大，如果是重要命令，应该用＂I say again"表示。”

 

      “日本民航部门没有发出官方的通告和确认，我们需要与之联系，以调取更多证据材料。”民航华东管理局相关人士介绍说，调取当时机组与管制员的通话录音，将是重要环节，这段录音将能在最大程度上还原事件经过。

　　虽然日本空管方面已就此事向东航发出书面通告，但日本民航部门尚未就此事与中国民航管理部门进行联系。 

　　有业内人士分析说，日本、美国等民航较发达的国家，对于那些未引起恶劣后果且涉事人员又非恶意的事件，一般不会集中人力物力进行调查。

　　民航华东管理局相关人士昨日强调，一旦确认MU516机组强行起飞，即便日本方面不予追究，中国民航也将对此进行严肃处理，而在调查结果出炉前，涉事机组将不会被停飞。

 

       虽然世界上所有机场塔台的空管人员都使用英语指挥飞机起降，但语言发音的差异容易造成飞行员的误听，这也是可能导致飞机没能正确执行管制员指令的原因。而且东航的这架航班起飞前，塔台指挥员正在与其他飞机通话，很有可能是飞行员误听了指挥员的指令。

       在网上，有网民猜测，是不是因为日本空管人员故意让中国航班长时间等待，飞行员等不及了所以才强行起飞？专家表示，中国民航的规定非常严格，其标准的严格程度在世界上是数一数二的，作为飞行员来说没有必要不听指令擅自起飞，因为这样做的后果不但对飞行员个人，而且对航空公司来说也面临着严厉的处罚。、

 

       对于东航“强飞门”事件的最终调查结果，航行网将为您持续关注！

 

       相关法规链接
　  《中华人民共和国民用航空法》第七十四条规定：民用航空器在管制空域内进行飞行活动，应当取得空中交通管制单位的许可。
　  《国际民用航空公约》第十二条规定：缔约各国承允采取措施以保证在其领土上空飞行或在其领土内运转的每一航空器及每一具有其国籍标志的航空器，不论在何地，应遵守当地关于航空器飞行和运转的现行规则和规章。