中国航空法律服务中心

　　让俄罗斯老百姓忐忑不安的“黑色八月”已从日历上翻过去了，但似乎“黑色八月”的魔咒尚未完全消散。刚刚结束的莫斯科航展的喧嚣还未散去，俄罗斯空难的消息就接踵而至……

空难让俄民航业“露怯”

　　莫斯科时间9月7日16时5分，隶属于“雅克-服务”航空公司的一架雅克-42型客机从雅罗斯拉夫尔市机场刚刚起飞不久就重重地跌到了离机场2.5公里处的伏尔加河岸边，失事飞机搭载的37名乘客、8名机组和空乘人员中仅两人幸免于难，其余人员当场遇难（遇难人数已经升为44人）。更让人痛心的是，失事机上搭载的俄罗斯着名的雅罗斯拉夫尔“火车头”冰球队的绝大部分队员也都遇难了。此事故被称为“俄罗斯体育史上最惨烈的悲剧”，俄罗斯《生意人报》9月8日头版头条文章标题就是《我们的冰球失去了“火车头”》。

　　“这样的老飞机，我们还要乘坐多久，直到它彻底解体吗？政府在想什么？雅克和图系列的飞机早就不应该生产了！为什么？为什么？为什么政府还让这些早应该进入博物馆的飞机还在飞行？为什么他们用这种方式杀人？我讨厌那些只能看到悲剧新闻的日子！”俄罗斯网友在谈及此事时气愤地说。

　　正如俄罗斯《独立报》刊载的文章所称：“雅克—42型飞机的坠落就是俄罗斯民族科技陷入深重危机的体现。”实际上，雅罗斯拉夫尔空难事件仅仅是俄罗斯民航业尴尬局面一个缩影。俄专家称，这起空难是俄罗斯民航业“系统性危机”的大暴露。此前，一架安-2飞机8月22日在图瓦硬着陆时造成1人死亡、7人受伤。一架安-24型飞机7月11日在鄂毕河流域紧急迫降，造成飞机上37人中的7人死亡。

　　8月23日，俄副总理伊万诺夫在政府交通与通讯委员会会议透露，截至8月11日，俄民航航空事故数量达到26起，其中13起空难，造成81人死亡。他指出：“与2010年同期相比，航空事故总数量增加了53%，空难数量增加1.1倍，造成的死亡人数增加3倍。”伊万诺夫还提醒说，最近发生严重事故的都是旧飞机，它们没有安装现代化的导航设备，同时，这些公司通常都是拥有五六架、甚至更少数量飞机的小公司。

　　而就在这起空难发生前不久，俄紧急情况部部长绍伊古被记者问及“如何让俄罗斯民航更安全”的问题时曾直言不讳地说：“我不是作为部长而是作为普通公民来说这种观点的，即需要多少新飞机就买多少新飞机。”他说：“政府和航空公司必须花钱买新型的大型客机，需要100架‘空客’，就买100架‘空客’，需要200架，就买200架，需要多少就买多少，停止对支持本国民航业的过度强调。因为，我们活在今天、活在现在，我们今天和现在就需要安全的飞行，而不是要等到本国飞机制造企业已经能生产出新飞机的时候。”

俄总统要肃整本国民航业

　　突如其来的空难让正准备于9月8日出席雅罗斯拉夫尔国际问题论坛的俄罗斯总统梅德韦杰夫临时改变了自己行程。8日一大早，梅德韦杰夫就赶往事故现场，向遇难者敬献鲜花。随即，梅德韦杰夫主持了由紧急情况部、交通部、总检察院调查委员会和俄总统办公厅官员参加的现场工作会议。

　　俄紧急情况部官员称，失事客机的“黑匣子”已找到，将交由俄罗斯国家间航空委员会进行解密，在进行充分调查后将公布事故原因。据初步调查认为，失事客机在爬升的过程中，可能撞上机场通讯塔的天线。有分析认为，客机可能存在技术故障，也不排除是机组人员操作失误所致。此前有报道称，空难可能是因燃油劣质导致客机拉升不及时，或者机场跑道长度不够使客机未能充分滑跑。

　　梅德韦杰夫沉着脸说：“民航飞行安全问题我们已经讨论过无数次了，但依然问题严重。我们曾就此作出过许多决定，我也下达过总统令、拨出过不少资金，用于相关设备的改造和更新，但民航业目前的局势仍不能让人满意。”他接着说：“我们必须对民用航空公司进行整顿，我已说过许多次，现在的民航公司太多了，但我没有看到任何关于清理和关闭相关民航公司的决定。我认为，民航公司的数量必须大幅削减，而且必须尽快。”据俄交通部长列维京称：“俄目前共有130家航空公司，其中10家航空公司承担了85%乘客航空运送业务。”许多小航空公司只有几架又破、又小的飞机，其安全隐患不言而喻。根据俄最新规定，自2012年起，所有承担定期民航航班业务的航空公司必须至少拥有10架50座以上的飞机，而2013年这一指标要不少于20架。

　　其实，除了航空公司鱼目混珠、良莠不齐之外，此次空难还暴露出俄罗斯现役民航客机陈旧的尴尬局面。仅以此次出事的飞机为例，据俄航空署证实，失事的雅克-42型客机为1993年生产，飞行许可期限截至今年10月1日。“雅克-服务”航空公司今年8月16日在喀山对此飞机进行过技术保养，但不到一个月就出事了。目前，俄罗斯共有16家航空公司拥有雅克-42型客机，总数为57架，俄交通部门已下令未来3天内对所有雅克-42型客机进行检查。

　　对此，梅德韦杰夫指出：“政府将不得不在振兴国产航空工业和乘客生命之间作出艰难决定。人的生命价值应当高于一切，包括对俄国内航空公司的扶持。当然，我们要支持本国航空工业，但如果它无法胜任，那么我们就应该从国外进口飞机。”

俄罗斯不相信眼泪

　　9月8日，所有遇难者的遗体已经找到并已开始身份确认工作。雅罗斯拉夫尔州行政长官谢尔盖·瓦赫鲁科夫对记者说：“州预算将向遇难者家属支付30万卢布的抚恤金，市政府将赔偿15万卢布，航空公司将支付200万卢布。”他表示，雅罗斯拉夫尔州为哀悼这起坠机事件的遇难者将9月9日至11日宣布为“哀悼日”。目前，仍有大量冰球迷从各地赶到雅罗斯拉夫尔，自发进行悼念活动。

　　据本报记者了解，目前，已有36名在俄罗斯其他冰球队效力的冰球运动员向“火车头”俱乐部表示要加入该俱乐部。因此次空难而中断的俄罗斯冰球联赛将于下周一继续进行，俄罗斯不相信眼泪……