中国航空法律服务中心

　　突如其来的一轮暴雪，使欧洲航空运输业再次遭受重创。

　　首当其冲的就是众多机场的被迫关闭。虽然暴雪的“突袭”是所有人都不想看到的，但这其实也是考验机场如何应对极端恶劣天气的时机。但值得注意的是，在欧洲众多大型枢纽机场中，只有伦敦希思罗机场因为暴雪关闭了3天。这也充分暴露出希思罗机场的管理商——英国机场集团缺乏应对突如其来的极端天气的能力。

　　上帝对人类“捉弄”总是无时不在的。但问题就是这种“捉弄”发生的频率会有多高以及我们能不能有效地应对这种“捉弄”。虽然今年4月，冰岛的火山灰使大量的航班停飞和延误，但机场管理者不需要花重金去控制火山灰，因为这样不具备成本效益，毕竟火山灰发生的几率很小。但暴雪就不一样了，世界各国的机场几乎都经历过诸如暴雪之类的极端天气的考验，而事实也证明，这些极端恶劣天气不应该使航空运输这么大面积的“瘫痪”。

　　机场的存在就是应该方便旅客的出行。当数以万计的旅客滞留在伦敦希思罗机场无法回家过圣诞节时，责任完全在英国机场公司。这是令人无法接受的。正如英国机场公司首席执行官科林·马修所言，这不仅伤害了旅客的感情，而且使英国机场集团财政业绩大受影响。据估计，由于机场关闭，希思罗机场每天要损失3600万英镑的收入。但目前的现实是，即便如此，也尚未看到英国机场准备从中吸取经验教训的迹象。

　　实际上，问题的根源是英国机场集团现在仍然实行的是半垄断机制。去年，其被迫出售旗下盖特维克机场，原因是由于旗下各机场缺乏竞争，影响了对旅客提供良好的服务。而此次尽管希思罗机场应对大雪如此狼狈不堪，却仍然看不到英国机场集团有任何希望整治这一现象的决心，航空公司和旅客是无法姑息这种行为的。

　　并且，如果英国机场集团不能采取有效措施来提升希斯罗机场应对极端天气的话，那么英国航空监管部门应该采取行动，对其进行必须的惩罚。因为机场除了盈利之外，更应该是社会公益基础性设施，必须要把方便旅客出行摆在重要位置，这样，或许还能使上周因为暴雪滞留在机场的旅客感到一丝暖意。