中国航空法律服务中心

　　上星期六（18日）中午12点左右，北京首都国际机场二号航站楼的到港航班数并不多，4条行李传送带中只有一条有乘客在领取行李。出口处虽然也有2名行李检查员，但他们并没一一地向乘客核查行李信息，只是“偶尔”才上前对个别乘客的行李进行核查。“没人查啊，直接就推出来了。”刚下飞机的赵大哥对记者说，在赵大哥满满当当的推车上一共放着9件行李。

　　在全国其他机场执行甚严的出港旅客行李核查，在首都机场变成“抽查”，是首都机场的设施先进不会产生行李丢失的问题吗？

旅客：去趟洗手间丢了托运行李

　　“不到10分钟，我的行李就没了。”一说起自己丢行李的经历，贺小姐就异常气愤，因为工作的原因，从事医药器材销售的贺小姐经常在各个城市间飞来飞去，11月贺小姐从广州飞回北京，下了飞机后她没有和以往一样直接去取行李，而是先去了趟洗手间。但当贺小姐耽搁了几分钟再回到传送带时，却惊讶地发现，传送带上并没有自己的行李。

　　去行李查询处，贺小姐被工作人员告知“行李确实随飞机到了北京，并且送上了传送带。”并且“其所乘航班没其他行李余留”，贺小姐这才突然意识到，这并不是简单“拿错行李”，而是自己的行李被别人“顺手牵羊”了。

　　贺小姐赶紧报案，又向所乘坐的航空公司要求赔偿。航空公司虽然答应贺小姐赔偿要求，但却是按照其公司制定的每公斤100元人民币的赔偿标准做赔偿。贺小姐一下急了，“我的箱子里不但有自己随身的物品，光是从香港买的化妆品和给别人带的礼品就价值7000多元。箱子是在机场被偷的，又不是我自己弄丢的，凭什么不按全价赔偿。”

　　贺小姐虽然据理力争，但最后还是只获得了3200元的赔偿，“这还是因为我找到了一部分丢失物品的发票，要不只能赔给我1300元。”贺小姐说。

航空公司：人流太大只能抽查

　　12月11日、12日、18日、19日，记者在首都国际机场走访观察多天，发现除一号航站楼行李核查较严格，二、三号航站楼的行李核查都基本属于“抽查”，其中二号航站楼出港处的行李核查时紧时松，上一个航班还核查了约5成旅客的行李，到下一个航班却只核查2、3人。

　　“因为纸箱长的都比较像，容易拿错，所以我们主要是抽查那些托运纸箱子的乘客，普通提箱一般是都不会拿错的。”二号航站楼出港口的一个核查人员向记者介绍“抽查”经验，据其介绍，二号航站楼的行李核查工作是由中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）和其他几家航空公司轮流负责，2人一班，一班3个小时左右，“都肯定是对自己公司的航班上心些。”她说。

　　“规定是每个旅客在携带所托运行李离港时，需对行李进行一一核查，以防丢失和错拿。但因为实际情况的限制，现在只能是抽查。”一位航空公司的地勤负责人这样回答记者的提问，他说，每个航空公司都相对会对自己的航班负责，但航站楼和出港口却并非各自独立，而是由大家轮流负责，“2个人把住一个8至10米宽的出口，赶上出入港航班的高峰时间，根本做不到对乘客行李一一核查，而且又不全是自己公司的航班，态度上肯定也没有那么认真。”

律师：行李赔偿价格应协定产生

　　“我们也不愿意乘客的行李丢失，但行李从托运又再回到乘客手中，要经过诸多环节，即便科技再先进，也不能保证其中每个环节都不会出问题。”另一家航空公司相关负责人向记者介绍，多数情况下发生的只是乘客间互相拿错行李，因为机场有旅客信息，这种“相互拿错”的情况一般都可以顺利解决。

　　“顾客如果真的丢失了行李，并无法出示丢失物品的发票和其他凭证，则只能按照100元每公斤的标准来进行赔偿。”这名负责人介绍，顾客真正领到赔偿金，往往还需要继续等待20天时间，“这20天是公司赔偿标准规定的查找期。我们和公安部门将在这20天里继续对乘客丢失的行李进行查找，找不到才会赔偿。”

　　“只要乘客的行李在托运后没有交回到乘客的手中，航空公司就应该负担全部责任并进行赔偿。”法律专家邱宝昌指出，按照《蒙特利尔公约》和《中华人民共和国民用航空法》中相关条文的规定，旅客物品如果在托运后，因为航空公司的失职造成的损坏、损毁、丢失，都应由航空公司负担全部责任，并进行赔偿。邱宝昌也同时指出，赔偿的标准应由乘客和航空公司协商决定，“航空公司单方面的规定以丢失物品的重量、体积来衡量其价值是不合理的，赔偿金额要以乘客丢失物品的真正价值为参考。”他说。

　　（《北京日报》原文地址）